Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-837/2021

РЕШЕНИЕ

адрес 30 апреля 2021 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя по доверенности фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «Энитайм» фио, дополнение к жалобе защитника фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121012001003661 от 20 января 2021 г. и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010121012001003661 от 18 января 2021 года, вынесенным в порядке КоАП РФ, ООО «Энитайм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 12 февраля 2021 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121012001003661 от 20 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Энитайм» - без удовлетворения.

В жалобе защитника ООО «Энитайм» фио, дополнениях к жалобе защитника содержится требование об отмене принятых по делу постановления и решения должностного лица административного органа в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

Представитель ООО «Энитайм» в судебное заседание явился, доводы жалобы с учетом дополнений поддержал.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Из обжалуемого постановления следует, что 18 января 2021 года в 09 час. 13 мин. 27 сек. по адресу: адрес, транспортное средство марки марка автомобиля GLC 250 4 MATIC, регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «Энитайм» в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия ООО «Энитайм» квалифицированы по КоАП адрес.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Стрелка 360, заводской номер 0101700680118, свидетельство о поверке №0006618, действительное до 20.03.2021 г. включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Энитайм» в соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 и КоАП РФ к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Приходя к выводу об оставлении постановления без изменения, вышестоящее должностное лицо ГКУ «АМПП» в решении указало, что парковка могла быть оплачена другими предусмотренными Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств способами.

Однако, с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. В силу положений и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ.

При оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение вышестоящего должностного лица должно содержать, в том числе мотивы, по которым доводы жалобы отклонены. Недопустимо игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов и доказательств.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом не были выполнены, доводы жалобы в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ не проверены, мотивированное решение по делу отсутствует, оценка доводам жалобы заявителя и представленным доказательствам не дана, законность и обоснованность вынесенного постановления №0355431010121012001003661 от 20 января 2021 г. надлежащим образом не проверена.

Как следует из материалов дела, в обоснование довода о выбытии транспортного средства из владения и пользования ООО «Энитайм», заявителем представлен договор аренды транспортного средства без экипажа, акт приема-передачи транспортных средств а также доказательства реального исполнения сторонами договора аренды, в частности: платежные поручения с указанием назначения платежей. Однако, должностным лицом ГКУ «АМПП» данные доказательства не исследованы, правовая оценка им не дана.

Отклоняя доводы жалобы защитника ООО «Энитайм» о том, что оплата парковки не произведена из-за сбоя сети, должностное лицо ГКУ «АМПП» в решении указало, что парковка могла быть оплачена другими предусмотренными Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств способами.

Факт некорректной работы системы, предоставляющей доступ к парковочному API для взаимодействия с фио, в соответствии с заключенным с ГКУ «АМПП» Соглашением от 06.09.2019 г. не оспаривается.

Согласно письменному ответу ГКУ «АМПП» от 27.01.2021 г. о предоставлении информации о сбое, из которого следует, что взаимодействие с партнером по API осуществляется не в штатном режиме, служба технической поддержки фио занимается решением возникшей ситуации для возобновления корректной работы. Не устанавливались причины некорректной работы системы.

Таким образом, ООО «Энитайм» приняты меры для предотвращения совершения административного правонарушения, в частности: с ГКУ «АМПП» заключено Соглашение от 06.09.2019 г. о предоставлении доступа к Парковочному API для взаимодействия, обеспечено наличие достаточных денежных средств на парковочном счете, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (, и КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований , КоАП РФ и других статей данного , направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 , от 22.03.2011 , от 21.06.2011 , от 25.01.2012 ).

При таких обстоятельствах, постановление и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» № 0355431010121012001003661 от 20 января 2021 г. и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» - отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Коробченко Е.С.