Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 июля 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3509/2021 по иску Кораблева Алексея Михайловича к Министру внутренних дел Российской Федерации об отмене п.11 приказа Министра МВД России, признании незаконным решения о досрочном увольнении с военной службы, обязании восстановить в воинской должности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кораблев А.М. обратился в суд с настоящим иском к Министру внутренних дел, указав следующие обстоятельства: приказом МВД России от 24 ноября 2010 года №1304 л/с истец был уволен с военной службы по основаниям подпункта «б» п.2 ст.51 и подпункта «б» п.4 ст.34 Федерального Закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», в связи с переходом на службу в органы внутренних дел.

Данный приказ был издан на основании отношения выданного заместителем начальника-командиром Специального полка милиции ЦООВОГВ МВД России.

Истцу была выдана справка с войсковой части 3792 о том, что выходное пособие истец не получал и получать не будет. Предписания для убытия в какое –либо подразделение ОВД РФ с войсковой части истцу не выдавалось.

Однако, несмотря на то, что законом предусмотрено обязательное назначение на службу в органы внутренних дел, истец в нарушении закона и приказа не назначен на должность с 01 декабря 2010 г. на службу в органы внутренних дел.

После неоднократного обращения в Главное командование Внутренних войск МВД РФ о призыве истца обратно на службу, он (истец) принял решение устроиться в УФСИН России по адрес. Однако, после изучения личного дела истца 15.03.2016 выяснилось, что в личном деле отсутствует приказ об увольнении истца с органов внутренних дел МВД РФ.

Приказ об увольнении истца подразумевает переход внутри системы МВД России через увольнение из внутренних войск МВД России; однако из системы МВД России истца никто не увольнял, поскольку Министр МВД России приказал истцу убыть из внутренних войск МВД России и прибыть на должность заместителя начальника комендатуры СПМ ЦООВОГВ МВД России, на данный момент это ФКУ «ГЦАХиТО МВД России».

В связи с отказом Начальника Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии в приеме на службу, в связи с отказом начальника ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в приеме на службу и в связи с отказом Министра МВД России принимать на службу в органы внутренних дел РФ истец просит суд отменить п.11 приказа Министра МВД России от 24 ноября 2010 года №1304 л/с, как нереализованный в части назначения на должность рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений.

Признать, что отношения специального полка милиции ЦООВОГВ от 17.02.2010 г. №39/9129 и от 19.03.2010 г. № 39/9128-68 не являются отношением, а рекомендательным письмом в связи с тем, что в п.11 приказа Министра МВД РФ не содержится указаний о приеме истца на службу в органы внутренних дел.

В ходе рассмотрения дела Кораблев А.М. уточнил требования, просил дополнительно к ранее заявленным требованиям признать незаконным решение Министра внутренних дел РФ о досрочном увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «б» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», связанные с исключением истца из списков личного состава воинской части, обязать Министра внутренних дел РФ отменить п. 11 приказа, восстановив в равной или не ниже воинской должности.

Истец Кораблев А.М. в суд явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка в материалах дела), о причинах неявки суд не уведомил. В материалах дела представлены возражения на иск в письменном виде.

Представитель 3-го лица Войсковой части 3792 по доверенности фиоА, явился, просил в иске отказать.

Представители 3-х лиц ФКУ «ГЦИАХиТО МВД России» и Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ не явились, извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Порядок поступления на службу в органы внутренних дел регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон о службе) и приказом МВД России от 18 июля 2014 г. № 595 «О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно статье 17 Закона о службе на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом о службе, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотруднике органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 18 Закона о службе и пункта 16 Порядка до поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляем документы, указанные в частях 1 и 2 статьи 18 Закона о службе: заявление о приеме на службу в органы внутренних дел с указанием должности для замещения; паспорт гражданина Российской Федерации; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации; собственноручно написанную автобиографию; документы об образовании и (или) о квалификации; документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу; трудовую книжку, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, ил копию трудовой книжки, если гражданин на момент изучения его документе работает по трудовому договору; уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной законодательством Российской Федерации; согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений; согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел, - а также иные документы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 18 Порядка заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел принимается в случае представления перечисленных выше документов, в полном объеме.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, уровня физической подготовки и личного поручительства уполномоченным руководителем принимается решение о приеме на службу в органы внутренних дел либо об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел.

По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, … уполномоченным руководителем принимается решение о приеме на службу в органы внутренних дел либо об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел решение о возможности приёма на службу гражданина принимается в индивидуальном порядке, с учетом психофизиологических особенностей, личных и деловых качеств кандидата.

Служба в полиции предъявляет повышенные требования не только к служебным, но и к личным качествам сотрудников полиции. Решение вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел в каждом конкретном случае зависит от того, способен ли желающий поступить на службу по своим личным и деловым качествам исполнять возложенные на сотрудников органов внутренних дел обязанности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в соответствии с п. 11 приказа МВД России от 24 ноября 2010 г. № 1304л/с фио A.M., заместитель командира специального моторизованного батальона по работе с личным составом войсковой части 3792 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России, был освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «б» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности) и подпункту «б» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение о военной службе), (в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 2 статьи 51 Закона о воинской обязанности и подпунктом «б» пункта 4 статьи 34 Положения о военной службе установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

Приказ МВД России от 24 ноября 2010 г. № 1304 л/с в части увольнения с военной службы фио A.M. издан законно, на основании поданного заявителем рапорта и уполномоченным лицом.

Обстоятельства увольнения и признание приказа МВД России от 24 ноября 2010 г. № 1304л/с незаконным, его отмена в части увольнения фио A.M. с военной службы, а также внесение изменений в пункт 11 указанного приказа, являлись предметом судебных разбирательств и решениями Замоскворецкого районного суда от 26 октября 2016 г. (дело № 2-6832/2016), от 29 мая 2017 г. (дело №2-679/2017) и от 26 сентября 2018 г. (дело № 2-3853) в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционными определениями Московского городского суда от 6 марта 2018 г., от 10 октября 2017 г. и от 26 февраля 2019 г. соответственно указанные решения оставлены без изменений и вступили в законную силу.

Кроме того, Замоскворецким районным судом адрес в рамках указанных гражданских дел, а также по гражданскому делу № 2-7749/2020 рассматривались требования о назначении на должность в органах внутренних дел, обязании принять на службу в органы внутренних дел в порядке перехода из внутренних войск МВД России, признании нереализованным приказ. В удовлетворении данных требований истцу было отказано в полном объеме.

Статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Таким образом, вступившими судебными актами установлены обстоятельства увольнения и признание приказа МВД России от 24 ноября 2010 г. № 1304л/с, установлена его законность, судом не были удовлетворены требования о его отмене в части увольнения фио A.M. с военной службы, а также внесение изменений в пункт 11 указанного приказа.

Кроме того, судом установлено, что истец проходил военную службу во внутренних войсках МВД России и уволен с военной службы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ) внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа предписано включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Указа Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Министра внутренних дел о досрочном увольнении с военной службы, обязании отменить п. 11 приказа, восстановив в равной или не ниже воинской должности не имеется, поскольку увольнение истца со службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел не означает его безусловного приема на службу в органы внутренних дел, в связи с чем нет оснований для отмены п. 11 приказа Министра внутренних дел №1304 от 24.11.2010 г

Требования истца о признании, что отношения специального полка милиции от 17.02.2010 г. и от 19.03.2010 г. являются рекомендательным письмом, суд также отказывает, поскольку они основаны на не правильном толковании норм действующего законодательства.

Также суд находит состоятельными доводы представителя ответчика МВД России о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд по требованиям истца.

В силу ст.392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» в качестве уважительных причин пропуска срока исковой давности в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии со ст.205 ГК РФ В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Суд соглашается с доводами ответчика, что истцом пропущен срок на обращение в суд по индивидуальному трудовому спору, поскольку о нарушении своего права истец должен был узнать не позднее 24 ноября 2010 года, а в суд за защитой своих нарушенных прав он обратился 02.03.2021 г., то есть за пределами срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в иске надлежит отказать, в том числе и в связи с пропуском исковой давности для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кораблева Алексея Михайловича к Министерству внутренних дел Российской Федерации об отмене п.11 приказа Министра МВД России от 24 ноября 2010 года №1304 л/с, признании незаконным решение Министра внутренних дел РФ о досрочном увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «б» п.2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», связанные с исключением истца из списков личного состава воинской части, обязании восстановить в равной или не ниже воинской должности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: