Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02.06.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием административного истца фиоН, представителя административного ответчика фио, прокурора фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-454/2021 по иску Николаенко Георгия Николаевича к УОМСО ФСИН России о признании действий, бездействий незаконными

установил:

Николаенко Г.Н. обратился в суд с административным иском к УОМСО ФСИН России о признании незаконными действия и решение в части непредоставления или ненадлежащего оказания медицинской помощи, отказе в должном лечении филиалом МЧ-6 при ИК-11 УФСИН России по адрес.

В обоснование требований указал на то, что на свое обращение получил ответ УОМСО ФСИН России от 28.01.2021 г., с которым не согласен. В ноябре 2020 г. почувствовал ухудшение состояния здоровья, обратился к медработнику ИК-11 с заявлением о предоставлении теста на коронавирус, положительного ответа не получил ввиду отсутствия тестов. Медработник не предпринял никаких действий, не изолировал осужденных. В декабре 2020 г. обратился с заявлением к начальнику Ик-11 об оказании содействия в проведении теста. Написал заявление в Минздрав, но получил ответ от УОМСО ФСИН России.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен. Заявил ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании посредством ВКС. Его ходатайство было удовлетворено. В судебном заседании требования поддержал.

Представители ФСИН России фио представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок оказания медицинской помощи был регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 № 640/190 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее - приказ № 640/190 от 17.10.2005) (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России № 14н, Минюста России № 4 от 17.01.2018).

Как установлено в судебном заседании Николаенко Г.Н. содержится в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес.

фио в Минздрав России направил обращение о неоказания медицинской помощи.

Обращение было направлено в ФСИН России.

28.01.2021 г. УОМСО ФСИН России направило ответ за №ог-22-3135, в котором указано на то, что у в филиале МЧ-6 имеется достаточное количество медикаментов; все осужденные с признаками острого респираторного заболевания проходят тестирование для лечения и обследования на коронавирусную инфекцию; показания для обследования у Николаенко Г.Н. не было.

Данное заявление Николаенко Г.Н. рассмотрено в рамках Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285).

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России; ведомственный контроль установлен в зависимости от принадлежности лечебно-профилактического учреждения или медицинского подразделения (п. 3 указанного Порядка).

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 4 указанного Порядка).

В силу пункта 13 Порядка для оказания медицинской помощи осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения.

Таким образом, ФСИН России как федеральный орган государственной власти осуществляет, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения через свои территориальные органы и медицинские учреждения.

Исходя из представленных документов УОМСО ФСИН России дало фио полный и мотивированный ответ, изложенные в ответе обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты.

Из вышеприведенного следует, что права административного истца не нарушены. Доказательств необоснованности ответа УОМСО ФСИН России не представлено.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что вред личности не причинен, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Николаенко Георгию Николаевичу в удовлетворение требований к УОМСО ФСИН России о признании действий, бездействий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021 г.