Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу № 12-676/2021

Защитника Силаева А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы от 22.01.2021, которым АО «ВРК-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи АО «ВРК-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Заявитель с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил постановление отменить.

Защитник Силаев А.С. в суд не явился, извещен.

Прокурор Балашов А.О. просил постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, Так, в ходе рассмотренного и.о. Московского межрайонного транспортного прокурора Сарычевым А.А., материала по факту передачи заместителем начальника ванного ремонтного депо «Красноуфимск» обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-3» Агаповым В.П. лицу, выполняющему управленческие функции в ООО «УВЗ-Логистик», вознаграждения в интересах АО «Вагонная ремонтная компания-3», установлено, что между АО «ВРК-3» и ООО «УВЗ-Логистик», основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, 24.06.2013 года и 28.12.2016 года заключены договоры №№ 57/ОПМ и 34/ВРК-3/ОПМ на проведение АО «ВРК-3» плановых видов ремонта грузовых вагонов, принадлежащих ООО «УВЗ-Логистик».

В неустановленные дату и время, примерно в январе-феврале 2016 года, при неустановленных обстоятельствах, заместитель начальника ВЧДР Красноуфимск по коммерции и производству Агапов В.П., являясь ответственным за экономические показатели и производственные объемы выполняемых работ в депо, посредствам телефонной связи обратился к ведущему специалисту отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ-Логистик» Шашкину М.А. по вопросу увеличения объема направляемых вагонов в ВЧДР Красноуфимск для производства их ремонта. Шашкин М.А. в процессе телефонного разговора предложил Агапову В.П. за направление в ВЧДР Красноуфимск вагонов, находящихся в оперативном управлении ООО «УВЗ-Логистик», с целью производства планового ремонта, незаконно передавать через Казанова Е.М. и него лично (Шашкина М.А.) денежные средства из расчета 1 000 рублей за один выпущенный из ремонта вагон, начальнику отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ- Логистик» Фирсову Д.В., который в силу должностной инструкции относится к категории руководителей и обладает следующими полномочиями: организует работу отдела, своевременное выполнение плановых видов ремонта грузовых вагонов согласно графика, контролирует выполнение условий договоров на ремонт подвижного состава, организует взаимодействие с вагоноремонтными и специализированными предприятиями по вопросам ремонта и подготовки вагонов, осуществляет контроль за техническим состоянием вагонов и соблюдением периодичности их ремонта, подготавливает заключения и ведет с вагоноремонтными предприятиями договоры на проведение плановых видов ремонта вагонов, осуществляет разработку годовых планов и ежемесячных графиков ремонта вагонов и организацию их выполнения.

Таким образом, Фирсов Д.В., являясь начальником отдела планового ремонта Управления эксплуатации и обслуживания подвижного состава ООО «УВЗ-Логистик», постоянно выполнял организационно распорядительные функции по руководству находящимися в его подчинении отдельными работниками общества, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Агапов В.П., заинтересованный в увеличении выполняемого ВЧДР Красноуфимск объема работ и получении дополнительной прибыли, а также в целях выполнения своих непосредственных должностных обязанностей, понимая, что передача денежных средств отдельным работникам ООО «УВЗ-Логистик» за совершение действий в интересах указанного вагонного ремонтного депо и их сотрудников не регламентировалась договорными отношениями между обществами, согласился на предложение Шашкина М.А.

По средствам телефонной связи в период с 08.06.2016 года по 30.12.2016 года Агапов В.П. получил от Шашкина М.А. реквизиты банковских карт №676196000190822917, принадлежащей последнему, и №4276380064200277, принадлежащей Казанову Е.М., на которые следовало переводить деньги.

В период времени с 08.06.2016 года по 30.12.2017 года специалист ООО «УВЗ- Логистик» Юрковский С.Л. по указанию своего непосредственного руководителя Фирсова Д.В. в конце каждого месяца определял количество вагонов, подлежащих направлению на ремонт в ВЧДР Красноуфимск. На основании указанного списка Фирсов Д.В. формировал письма-уведомления, которые подписывал и направлял в АО «ВРК-3», после чего список вагонов отправлял сотрудникам ООО «УВЗ-Логистик», отвечающим за непосредственную отправку вагонов в вагонное ремонтное депо. Таким образом, Фирсов Д.В. в силу своего служебного положения способствовал направлению в ВЧДР Красноуфимск находящихся в оперативном управлении ООО «УВЗ-Логистик» вагонов для проведения планового ремонта.

Агапов В.П. в период времени с 08.06.2016 года по 06.05.2017 года, действуя умышленно, осознавая, что передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах ВЧДР Красноуфимск и работников указанного предприятия не регламентировалась договорными отношениями между АО «ВРК-3» и ООО «УВЗ-Логистик», является незаконной, противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и интересам службы в коммерческих организациях, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения антикоррупционных интересов общества и государства, и желая их наступления, обеспечил передачу незаконного денежного вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции, путем перечисления на принадлежащую Казанову Е.М. банковскую карту № 4276380064200277 (счет 40817810438118579110 открыт 24.03.2015 года в отделении ПАО Сбербанк № 7813/1755 по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, 18) со своей личной банковской карты на общую сумму 228 000 рублей, за направление принадлежащих ООО «УВЗ-Логистик» вагонов в ВЧДР Красноуфимск, а именно: с банковской карты № 4276490012680510, счет которой открыт в отделении ПАО Сбербанк № 6984/719 по адресу: 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 4, выпущенной на имя Агапова В.П., 08.06.2016 года в размере 81 000 рублей; 21.12.2016 года- 30 000 рублей; 23.12.2016 года - 30 000 рублей; 28.02.2017 года- 80 000 рублей; 06.05.2017 года- 7 000 рублей.

В продолжение реализации своего преступного умысла Агапов В.П. 11.12.2017 года и 30.12.2017 года, действуя умышленно, осознавая, что передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах ВЧДР Красноуфимск и работников указанного предприятия не регламентировалась договорными отношениями между АО «ВРК-3» и ООО «УВЗ-Логистик», является незаконной, противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и интересам службы в коммерческих организациях, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения антикоррупционных интересов общества и государства, и желая их наступления, обеспечил незаконную передачу денежных средств в качестве вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции, путем зачисления на принадлежащую Шашкину М.А. банковскую карту №676196000190822917 (счет 40817810638118586738 открыт 15.06.2015 года в отделении ПАО Сбербанк № 7813/1755 по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, 18) посредствам перечисления денежных средств со своей личной банковской карты на сумму 25 000 рублей, за направление принадлежащих ООО «УВЗ-Логистик» вагонов в ВЧДР Красноуфимск, а именно: с банковской карты № 4276490026065617, счет которой открыт в отделении ПАО Сбербанк № 6984/719 по адресу: 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Монастырская, д. 4, выпущенной на имя Агапова В.П., 11.12.2017 года в размере 17 000 рублей; 30.12.2017 года -8 000 рублей. Казанов Е.М. и Шашкин М.А., получив указанные денежные средства в общей сумме 253 000 рублей, часть оставили себе, а остальную часть распределили между Фирсовым Д.В. и Юрковским С.Л., перечислив на их банковские карты, которыми распорядились по своему усмотрению.

По данному факту Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации 27.05.2020 года из уголовного дела № 11902009601000014 выделено уголовное дело № 12002009601000029 в отношении Агапова В.П. по п. «в» ч. 3 ст. 204 УК РФ.

Приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10.07.2020 года Агапов В.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 204 УК РФ. Приговор суда вступил в законную силу 21.07.2020 года.

Противозаконные действия по передаче денежных средств лицу, выполняющему управленческие функции в ООО «УВЗ-Логистик», совершены заместителем начальника ВЧДР Красноуфимск в интересах АО «ВРК-3» с целью обеспечения максимально эффективной деятельности общества, в том числе посредством обеспечения объема работы, и получения прибыли.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов противодействия коррупции в организациях является принцип вовлеченности работников, то есть информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур. В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей необходимо четко регламентировать процедуры их соблюдения.

Непринятие надлежащих мер по предупреждению коррупции, созданию на предприятии обстановки нетерпимости к различного рода коррупционным действиям, в том числе направленным на достижение благоприятных результатов предпринимательской деятельности, обусловило возможность передачи незаконного денежного вознаграждения заместителем начальника ВЧДР Красноуфимск Агаповым В.П. лицу, выполняющему управленческие функции в ООО «УВЗ-Логистик».

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ВРК-3» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 8 КоАП РФ.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «ВРК-3», не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено АО «ВРК-3» в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

В силу прим. 5 ст. 19.28 КоАП РФ юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Доказательств того, что АО «ВРК-3» способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, материалы дела не содержат.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы от 22.01.2021, которым АО «ВРК-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина