Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-678/2021

Черняковой Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 25.11.2020, которым Чернякова Г.И. как должностное лицо Мосгорнаследия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Чернякова Г.И. как должностное лицо Мосгорнаследия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа 10 000 руб.

Чернякова Г.И. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Защитник Чинова М.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Москомархитектуры Дядюря В.А. в суде просил постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Чернякова Г.И. была надлежащим образом уведомлен мировым судьей о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Мировым судьей направлялось соответствующее почтовое извещение по месту работы заявителя в Мосгорнаследии.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Тот факт, что данное извещение было направлено судом по юридическому адресу Мосгорнаследия, в отсутствие объективных данных о фактическом вручении судебного извещения непосредственно работнику Черняковой Г.И., не свидетельствует о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Мировым судьей направлялось соответствующее почтовое извещение по месту жительства заявителя (почтовый идентификатор 14576452340153).

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП "Почта России" почтовое отправление с судебным извещением о времени судебного заседания прибыло в место вручения адресата 15.10.2020 и 23.10.2020 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В отчете об отслеживании отправления не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес заявителя почтового отправления. Тем самым в данном случае был грубо нарушен порядок оказания услуг почтовой связи, что не позволяет суду признать, что заявитель была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с чем были грубо нарушены процессуальные права заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное соответствует практике Верховного суда РФ (Постановление от 13.12.2018 N 5-АД18-76) и Второго кассационного суда (Постановление от 19.02.2020 N 16-33/2020, Постановление от 21.05.2020 N 16-3006/2020, Постановление от 12.03.2020 по делу N 16-294/2020 и др.).

Данные нарушения влекут безусловную отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 25.11.2020, которым Чернякова Г.И. как должностное лицо Мосгорнаследия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы.

Судья Ю.С. Варанкина