Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца представителя истца фио по доверенности фио, представителя ответчика ГУП МСР по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2081/2021 по иску фио к наименование организации о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась с иском к наименование организации об обязании ГУП МСР разблокировать социальную карту; взыскании с ГУП МСР компенсации расходов на юридические услуги в размере сумма

В ходе судебного заседания со стороны истца были уточнены исковые требования, поскольку социальная карта на момент рассмотрения дела уже была разблокирована, истец просила компенсировать ей моральный вред в размере сумма, причиненный ответчиком в связи с длительной блокировкой карты, что лишало истца пользоваться принадлежащим ей льготным проездом, требования о взыскании расходов на юридические услуги истец оставила без изменений.

В судебное заседание истец фио не явилась, направила в суд своего представителя, который просил удовлетворить требования уточненного иска в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП МСР по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Относительно компенсации морального вреда пояснил, что ответчик не причинял истцу моральный вред, поскольку социальная карта была заблокирована на основании действующих нормативных актов, кроме того, у истца была возможность воспользоваться льготным проездом к месту лечения, по предварительной записи.

Представители третьего лица Правительства Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Ст.45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно требованиям Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъектами Российской Федерации могут быть предоставлены для отдельных категорий граждан компенсации в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по их предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона адрес от дата № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес» порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, в том числе пенсионерам, а также порядок финансового обеспечения этих мер устанавливаются Правительством Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от дата № 46-ПП «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» отдельным категориям граждан - пенсионерам, инвалидам, меры социальной поддержки которых отнесены к ведению адрес, предоставлено право бесплатного проезда в транспорте общего пользования в городском сообщении, включая метрополитен, за исключением железнодорожного транспорта, в соответствии с законодательством, на основании социальной карты, временного единого социального билета, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2.6 постановления Правительства Москвы от дата № 668-ПП «О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в адрес» Департамент информационных технологий адрес является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным в сфере выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 668-ПП ГУП МСР является уполномоченной организацией на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию социальных карт, выдаваемых льготным категориям граждан, а также на осуществление деятельности по ведению Единого реестра социальных льготников.

По данным ЕРСЛ, в котором содержится персональная и учетная (в разрезе предоставленным мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и льгот) информация о получателях социальных льгот - держателях социальной карты, на имя Истца выпущена и выдана социальная карта серия 25010577 № 9643907709014701054, срок действия: до 02.2025.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) в адрес реализуются меры, направленные на предупреждение чрезвычайной ситуации, связанной с угрозой распространения в адрес новой короновирусной инфекции COVID-19, а также планирование и осуществление мероприятий по защите населения адрес.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены: статьей 11 Закона № 68- ФЗ, Федеральным законом от дата № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации», указами Президента Российской Федерации от дата № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от дата №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которыми высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из особенностей развития санитарно-эпидемиологической обстановки в субъекте, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на недопущение распространение инфекционного заболевания.

Так, органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

- вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № 5 «О дополнительных мерах по снижению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» к группе риска заболевания COVID-19 отнесена категория граждан старшего возраста и больные с хроническими заболеваниями.

Согласно пункту 3 статьи 41 Устава адрес в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционирования систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с Уставом адрес, являющимся основным законом адрес, на основании имеющихся полномочий, в связи с необходимостью принятия мер по предупреждению экстремальных обстоятельств, Мэром Москвы издан указ от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ № 12-УМ), которым введен режим повышенной готовности, включающий режим самоизоляции гражданами в возрасте старше 65 лет, а также лиц с хроническими заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой, эндокринной системы, онкологическими и другими заболеваниями согласно приложению к Указу № 12-УМ. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

В связи с изменением эпидемиологической обстановки и дальнейшим ростом числа заразившихся COVID-19 Указом Мэра Москвы от дата № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (далее - Указ № 68-УМ) (в редакции от дата) в целях снижения риска распространения инфекции с дата на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес совместно с Департаментом информационных технологий адрес, Департаментом труда и социальной защиты населения адрес и Департаментом образования и науки адрес возложены обязанности по обеспечению приостановления (с последующей записью билетов в размере не менее оплаченных периодов) возможности использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес (уполномоченных ими организаций), в том числе для граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему указу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Полное исследование доказательств предполагает наличие доказательств, достаточных для вывода суда по делу, и оценку всей совокупности имеющихся в деле доказательств. Для обеспечения полноты исследования доказательств суд должен исследовать все относимые и допустимые доказательства.

Анализируя доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фио о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от дата "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Так, в обоснование компенсации морального вреда истец указывает на действия ГУП МСР по блокировке социальной карты и понуждению к осуществлению вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, полагая их неправомерными, нарушающими его права и законные интересы.

Суд находит данные доводы несостоятельными в виду следующего. Во исполнение пункта 12.2 Указа № 68-УМ (в редакции от дата), действие транспортного приложения социальной карты, выданной истцу, было временно приостановлено с дата в связи с отнесением его к гражданам в возрасте старше 65 лет.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в период действия установленных Указом № 68-УМ ограничений, в случае получения из Автоматизированной информационной системы адрес медицинская информационно-аналитическая система» сведений о необходимости обеспечить возможность временного (на 1 календарный день) использования для бесплатного проезда транспортного приложения социальной карты, действие которого ранее было приостановлено, ГУП МСР возобновлялась возможность воспользоваться транспортным приложением социальной карты для посещения медицинского учреждения.

Указом № 68-УМ предусмотрена возможность возобновления использования транспортного приложения социальных карт граждан, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес (уполномоченных ими организаций), ранее приостановленных в соответствии с Указом № 68-УМ, при условии прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, второй прививкой вакцины, прошедшей государственную регистрацию.

Наличие полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать конкретные меры, направленные на борьбу с пандемией (в том числе устанавливать правила поведения граждан в условиях режима повышенной готовности), ограничивающие, в частности, передвижение лиц и транспортных средств также было установлено в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата № 49-П.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и Протоколов к ней, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека.

Основываясь на положениях пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положениях подпунктом «а», «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, правила поведения, установленные в Указе Мэра Москвы № 68- УМ, основаны на федеральном законе, предопределены степенью угрозы распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) как заболевания, представляющего существенную и реальную угрозу для жизни и здоровья людей, и в связи с этим не могут являться предметом нарушения прав и свобод человека, предусмотренных действующим законодательством, законодательством о ветеранах, социальной поддержи отдельных категорий граждан, в том числе права на использование бесплатного проезда в общественном транспорте.

В соответствии с указом Мэра Москвы от дата № 13-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от дата № 68-УМ» с дата возобновлена возможность использования для бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт, выпущенных на основании решений органов исполнительной власти адрес (уполномоченных ими организаций), действие которых ранее было приостановлено в соответствии с указом Мэра Москвы.

По информации из ЕРСЛ, в котором содержится персональная и учетная информация о получателях социальных льгот - держателях социальных карт, карта, выпущенная и выданная на имя Истца, имеет статус «активна».

Кроме того, суд учитывает, что возможность использования транспортного приложения социальной карты Истца для осуществления бесплатного проезда на наземном городском пассажирском транспорте общего пользования адрес, в Московском метрополитене, включая Московскую монорельсовую транспортную систему, на адрес адрес и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах с дата возобновлена.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио о компенсации морального вреда.

При этом суд исходит из того, что в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения физических и нравственных страданий истцу в результате указанных действий ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требования о взыскании судебных расходов, которые являются производными от основного требования в удовлетворении которого судом отказано. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата