Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 30 июня 2021 года

Замоскворецкий районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2885/2021 по иску Пляскина Владимира Лаврентьевича, Пляскиной Ольги Ивановны к Пенсионному фонду Российской Федерации о возмещении ущерба в результате неправомерных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Пляскин В.Л. и фио обратились в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду Российской Федерации (далее ПФР), ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес адрес о возмещении ущерба в результате неправомерных действий.

В обоснование требований указано, что Пляскину В.Л. 22.01.1997 г. с применением коэффициента 1,7 назначена пенсия пожизненно. Пляскиной О.И. с 01.06.1995 г. с применением коэффициента 1,7 назначена пенсия пожизненно.

С момента назначения пенсии платились ежемесячно, однако, с 01.01.2002 г. с введением ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер пенсии истцов был занижен, стал применяться коэффициент в размере 1,4, что привело к уменьшению размера пенсии.

Кассационной инстанцией 30.06.2003 г. вынесено определение, которым отменены судебные акты нижестоящих инстанций и постановлено обязать Управление ПФР в адрес РС при начислений пенсий истцам применять коэффициент в размере 1,7, произвести перерасчет пенсии с 01.08.2001 г.

При этом исчисление пенсии истцам исполнялось только до 01.04.2006 г., а далее применено фиксированное значение, без учета индексаций.

В связи с чем истцы считают, что со стороны ответчиков нарушены требования закона.

В связи с изложенным обратились в суд и просили признать действия ПФР в лице ГУ – УПФ РФ в адрес (районе) по сохранению размера трудовой пенсии, исчисленной с учетом коэффициента 1,7 в фиксированном значении без учета индексации до достижения размера, исчисленного с учетом коэффициента 1,4 незаконными, обязать ответчиков исполнить решение Нерюнгринского городского суда РС от 02.04.2003 г. , вступившего в законную силу, производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий, с применением коэффициента 1,7, взыскать с ПФР пенсию по старости 1-му истцу сумма, 2-му истцу сумма, взыскать недоплаченную пенсию с момента принятия решения суда.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 30.06.2021 года требования истцов к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес адрес выделены в отдельное производство и переданы по подсудности в Нерюнгринский городской суд РС.

В настоящем гражданском деле судом рассматриваются требования только к ПФР.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ПФР по доверенности фио явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав позицию ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ определен общий порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно положениям пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ право на повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) при осуществлении оценки пенсионных прав имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с положениями части 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона и частью 8 названной статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (далее - повышение фиксированной выплаты).

При этом в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249, при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».

Постановлением № 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения, в частности, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии применяются районные коэффициенты, установленные в централизованном порядке для непроизводственных отраслей.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/п «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в адрес и местностях, приравненных к адрес» на адрес адрес централизованно установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей в размере 1,4.

Согласно пункту 29 Постановления Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 г. № 352 «О строительстве Южно - Якутского угольного комплекса» (далее - Постановление № 352) районный коэффициент 1,7 был установлен, учитывая важное народнохозяйственное значение и сложность производственных условий строительства Южно-Якутского угольного комплекса, исключительно на период строительства данного комплекса и только для работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей указанного комплекса и расположенных в районе строительства.

В этой связи применение районного коэффициента, установленного Постановлением № 352, в размере 1,7 было предусмотрено в отношении узкого круга лиц и ограничено во времени и, следовательно, коэффициент, установленный названным постановлением, не может применяться при исчислении размера пенсий.

Правомерность применения в целях пенсионного обеспечения граждан, проживающих в адрес, указанного коэффициента подтверждена постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - постановление Пленума ВС № 30), а также от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (утратило силу в связи с изданием постановления Пленума ВС № 30).

При этом, если лица до 1 января 2002 г. работали на строительстве объектов, имеющих важное народно-хозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в адрес и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народно-хозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в адрес и приравненных к ним местностях, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах.

На основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные решения о применении при исчислении размера трудовой пенсии районного коэффициента 1,7 территориальными органами ПФР исполнены.

При вынесении решения об установлении страховой пенсии территориальные органы ПФР руководствуются положениями части 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым размер страховой пенсии определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день, в который выносится указанное решение.

Аналогичная норма была предусмотрена частью 1 статьи 17 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона № 173-ФЗ.

Таким образом, осуществление после исполнения судебных решений последующих перерасчетов (индексаций) размеров трудовых пенсий (с 1.01.2015 - страховых пенсий) производится исходя из размера пенсии, определяемого с учетом районного коэффициента 1,4.

Вместе с тем, в целях недопущения уменьшения размера получаемой гражданами адрес адрес в тех случаях, когда по результатам перерасчета (индексации) размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером, пенсия выплачивается в прежнем более высоком размере на основании ранее исполненных вступивших в силу судебных решений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является ПФР.

ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Территориальные органы ПФР создаются по решению Правления ПФР и являются юридическими лицами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В соответствии с п. 4. Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 49 Правил заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Истцы проживают по адресу: гг. Нерюнгри РС. Пенсионное обеспечение по указанному адресу осуществляет ГУ – УПФР по адрес (району) РС адрес), которое является самостоятельном юридическим лицом (абз. 4 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).

Таким образом, установление, перерасчёт и выплату страховой пенсии по старости в данном случае осуществляет ГУ – УПФР по адрес (району) РС адрес).

В связи с изложенным у суда нет оснований для удовлетворения требований истцов к ПФР об обязании исполнить решение суда, выплатить недополученную пенсию, который является ненадлежащим ответчиком по делу.

Требования истцов о незаконности действий ПФР также не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств незаконности суду представлено, судом не установлено. На все обращения в ПФР истцам были даны соответствующие ответы с разъяснениями.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Пляскина Владимира Лаврентьевича, Пляскиной Ольги Ивановны к Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании действий по сохранению размера трудовой пенсии, исчисленной с учетом коэффициента 1,7 в фиксированном значении без учета индексации до достижения размера, исчисленного с учетом коэффициента 1,4 незаконными, обязании исполнить решение Нерюнгринского городского суда РС от 02.04.2003 г., вступившего в законную силу, производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий, с применением коэффициента 1,7, взыскании недоплаченной пенсии с момента принятия решения суда - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: