Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре фио,

с участием административного истца, представителя ответчика ФСИН России фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2-1830/2021 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

фио обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что приговором Хабаровского краевого суда от 24.12.1998 г. он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.105, ч.3 ст.162, ч.1 ст.222 УК РФ, с учетом изменений, внесенных в приговор кассационным определением Верховного суда РФ от 26.11.1999 г., ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбытием первых 15 лет в тюрьме, а оставшегося срока – в колонии особого режима. В период отбывания наказания истец периодически перевозился из одного учреждения в другое, содержался под стражей в СИ-1 адрес с 15.07.1997 г. по октябрь 2000 г., в УК-272/Т адрес с 23.10.2000 г. по октябрь 2001 г., ЯВ-48/Т адрес с 14.10.2001 г. по июнь 2003 г., УЭ-148/Т адрес с 24.07.2003 г. по июль 2005 г., УП-288/Т адрес с 22.07.2005 г. по май 2013 г., ФКУ адресОгненный адрес с 10.06.2013 г. по 13.10.2018 г., ФКУ адрес Эльбан адрес с 17.11.2018 г. по настоящее время.

07.11.2019 г. истец обратился в Европейский Суд по правам человека с жалобой о нарушении прав, гарантированных ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с бесчеловечными условиями его содержания под стражей в Российской Федерации. Так, истец указывает, что за время его содержания в течение 23 лет ему было запрещено какое-либо общение с иными осужденными, содержащимися в соседних камерах, он лишен какой-либо свободы передвижения на территории учреждений, за исключением времени, отведенного на прогулку, вынужден находится в небольшой запертой камере.

Определением суда от 13.04.2021 г. произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец фиоЛ, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством проведения видеоконференцсвязи, в судебном заседании поддержал заявленные требования полностью, указал, что указанные им нарушения носят длящийся характер, в связи с чем срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, фио осужден приговором Хабаровского краевого суда по ч.2 ст.105, ч.3 ст.162, ч.1 ст.222 УК РФ, с учетом определения Верховного суда РФ от 26.11.1999г., к наказанию в виде пожизненного лишения свободы с отбытием первых 15 лет в тюрьме, а оставшегося срока – в колонии особого режима; с 1997 года по настоящее время содержится в учреждениях УИС.

С 17.11.2018 г. по настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (утратили силу с 07.01.2017), от 16.12.2016 № 295.

Условия отбывания наказания в колониях особого режима регламентируется ст. 125 УИК РФ.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно статье 126 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, отбывают наказание отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима. Кроме того, для данной категории осужденных установлены особенности отбывания наказания. Так, в силу части 1 статьи 127 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных также организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Возможность проживания в общежитиях для осужденных к пожизненному лишению свободы действующим законодательством не предусмотрена.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, характеризуются повышенной степенью ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Администрация учреждения действует исключительно в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов, нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительном учреждении до минимума сведена возможность осужденных к пожизненному лишению свободы к передвижению вне камер и общению с другими осужденными.

Анализируя указанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия (бездействие) исправительных учреждений и условия отбывания фио наказания в виде пожизненного лишения свободы соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

То обстоятельство, что административный истец, являясь осужденным к пожизненному лишению свободы, в силу требований части 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывает назначенное ему наказание в камере, где содержится еще один осужденный, а не в общежитии как это предусмотрено для других категорий лиц, осужденных к менее строгой мере наказания, основанием для взыскания в его пользу компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ не является.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что проверяя соблюдение предусмотренного Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, суд находит не верным указание административного ответчика на пропуск административным истцом срока давности для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку истцом заявлено о длящемся характере указываемых им нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований фио к ФСИН России о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 мая 2021 г.