Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-898/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 13 мая 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ по доверенности Важова Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ по доверенности Важова Б.А. на постановление № 20-44-Р04-00248/01 от 15.12.2020 г. начальника отдела ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении

юридического лица – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ, ИНН 7710207002, ОГРН 1027700497835, юридический адрес: 125124, г. Москва, ул. 1-я Ямского поля, д. 28,

установил:

постановлением № 20-44-Р04-00248/01 от 15.12.2020 г. начальника отдела ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2017г. № 45 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, в ходе проверки 17.11.2020 г. 11-45 минут по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 25, стр. 1, в ходе визуального обследования объекта по обращению управы района Замоскворечье города Москвы выявлено нарушение п. 10.11 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999 г. № 1018"; ст. 6.2 Закон города Москвы от 30,04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве», а именно нарушение внешнего вида и содержания здания, а именно водосточные трубы на здании имеют деформацию корпуса, на металлических решетках имеется коррозия, отсутствует облицовочная плита на цоколе. Критерии оценки необходимости проведения ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве установлены приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 1 декабря 2015 года N 794-ПП «О мерах по реализации отдельных положений Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве". Ответственность за данное правонарушение несет ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ, как правообладатель нежилых помещений в здании. Фотоматериалы и выписки из Росреестра прилагаются.

На данное постановление представителем ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ по доверенности Важовой Б.А. подана жалоба, в котором он ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, и просил освободить Общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным предупреждением, поскольку вмененное Обществу административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ по доверенности Важов Б.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, и пояснил, что постановление вынесено должностным лицом административного органа без учета ч. 4.1 ст. 2.9 КоАП РФ, тогда как все основания для применения данной нормы в отношении Общества имелись. В связи с чем, просила на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным предупреждением, поскольку вина Общества малозначительна.

Выслушав доводы представителя Общества, изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ правонарушения, изложенным в обжалуемом постановлении у суда не имеется.

В соответствии с Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу п. 10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", утвержденных Постановлением Правительства адрес от дата N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес" руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом адрес от дата N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории адрес", постановлением Правительства Москвы от дата N 651-ПП "Об утверждении норматива адрес "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.). Запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, содержащим обстоятельства правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений; поручением о проведении мероприятий по контролю; рапортом об обнаружении признаков правонарушения; выпиской из ЕГРН; фотоматериалом, из которого усматривается наличие деформации корпуса водосточных труб на здании, на металлических решетках имеется коррозия, отсутствует облицовочная плита на цоколе; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных письменных материалах дела, у суда не имеется, поскольку все указанные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не противоречивы и дополняют друг друга.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление в отношении ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно соответствует требованиям статей 28.6., 29.10. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Достоверность, допустимость и относимость перечисленных выше доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. В связи с чем, оснований для признания вышеуказанных доказательств, недопустимым, суд не усматривает.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Законом города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ виновным в совершении административного правонарушения, а действия ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ квалифицирует по ч.1 ст.8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процедуры привлечения ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, административным органом допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом того, что совершенное ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № 20-44-Р04-00248/01 от 15.12.2020 г. начальника отдела ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ, подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд,

решил:

постановление № 20-44-Р04-00248/01 от 15.12.2020 г. начальника отдела ОАТИ г. Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы № 45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении юридического лица – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента РФ - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Коробченко