Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием административного истца фио, его представителя фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-399/2021 по иску фио к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании предоставить временное убежище

установил:

фио обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решение от дата в предоставлении временного убежища на адрес, обязании предоставить временное убежище.

В обоснование заявленных требований указал, что решением от дата ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской1 Федерации. ГУВМ МВД России дата приняло решение об отказе в удовлетворении жалобы. Считает решение ГУ МВД России по адрес незаконным, так как в Украине может быть подвергнут наказанию по политическим мотивам, реальной угрозе безопасности, негуманному обращению. В ГУ МВД России по адрес представлены доказательства внесения в список лиц, указанных на украинском интернет-сайте «Миротворец» с формулировкой «изменник Родины» и «пособник российских оккупантов», ввиду неоднократных высказываний на адрес своих политических высказываний на адрес своих политических убеждений.

Административный истец , его представитель административного истца фио требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата , от дата и от дата ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что фио является гражданином Украины.

Обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от дата отказано в удовлетворении заявления.

При принятии решения принято, что фио до дата являлся генеральным директором наименование организации, организация занималась договорами и контрактами с государственными структурами Украины.

Активных военных действий на адрес и адрес, из Украины неоднократно выезжал, возвращался обратно. С властями проблем не имел.

Прибыл в Россию дата, при пересечении границы в компетентные органы с заявлением о предоставлении временного убежища не обращался.

дата был задержан сотрудниками полиции, выдворен в СИЗО-4, поскольку компетентными органами Украины обвиняется по ч.5 ст. 191 и ч.2 ст. 382 УК Украины (присвоение, умышленное неисполнение суда).

Было учтено, что фио подал заявление о получении разрешения на временное проживание.

Также в решении приведены доводы административного истца о возможном преследовании со стороны властей Украины ввиду гонения русскоязычного населения, связи с активными членами оппозиции.

В том числе учтена политическая обстановка в Украине, в том числе и настроения в отношении адрес.

В решении указано, что во время проведения анкетирования и опроса фио сообщил, что в стране гражданской принадлежности политической, религиозной, военной и общественной деятельности не занимался, в военных операциях и боевых действиях не принимал.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от дата № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 274 (далее - Порядок), согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) МВД России и территориальных органов установлены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на адрес и заявлений о предоставлении временного убежища на адрес, утвержденного Приказом МВД России от дата N 376.

Административный истец указывает, что в Украине может быть подвергнут наказанию по политическим мотивам, реальной угрозе безопасности, негуманному обращению, были представлены доказательства внесения в список лиц, указанных на украинском интернет-сайте «Миротворец» с формулировкой «изменник Родины» и «пособник российских оккупантов», ввиду неоднократных высказываний на адрес своих политических высказываний на адрес своих политических убеждений

Административным истцом представлены скриншоты сайта «Миротворец», на которых имеется запись о том, что фио является изменником Родины, пособником российских окупантов, неоднократно замечен в пророссийских движениях, высказываниях, неоднократно посещал адрес, участвовал в митинге в Харькове; зафиксирован с российским флагом, георгиевской ленточкой.

Оценку данному обстоятельству ГУ МВД России по адрес не дало.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, фио проживает в адрес.

В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, гонениями русскоязычного населения, которые относятся лояльно к Российской Федерации.

По мнению суда, ГУ МВД России по адрес не в полной мере рассмотрело все обстоятельства, указанные административным истцом, поэтому решение является преждевременным, подлежит отмене. При этом суд не может своим решение подменять функции и полномочия государственного органа, поэтому требование о предоставлении временного убежища не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по адрес от дата об отказе фио в удовлетворении заявления о предоставлении временного убежища.

Обязать ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении временного убежища.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата