Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

Гр. дело №33-3965/2022

Дело в суде первой инстанции №2 - 2860/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей фио, фио,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе Боголюбовой Н.Ш. и Боголюбова Г.Е. на решение Замосковрецкого районного суда адрес от 30 июня 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Боголюбова Геннадия Евгеньевича, Боголюбовой Нураньи Шаймордановны к Пенсионному Фонду Российской Федерации о признании действий по сохранению размера трудовой пенсии, исчисленной с учетом коэффициента 1,7 в фиксированном значении без учета индексации до достижения размера, исчисленного с учетом коэффициента 1,4 незаконными, обязании исполнить решение Нерюнгринского городского суда РС от 25.08.2003г., вступившего в законную силу, производить ежемесячные, периодические начисления и выплаты пенсий, с применением коэффициента 1,7, взыскании недоплаченной пенсии с момента принятия решения суда - отказать в полном объеме,

установила:

Истцы Боголюбова Н.Ш. и Боголюбов Г.Е. обратились в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду Российской Федерации, ГУ – УПФР по адрес адрес, в котором просили признать виновными действия ПФР и ГУ – УПФ РФ в адрес (районе) по сохранению размера трудовой пенсии, исчисленной с учетом коэффициента 1,7 в фиксированном значении без учета индексации до достижения размера, исчисленного с учетом коэффициента 1,4 незаконными, обязать ответчиков исполнить решение Нерюнгринского городского суда РС от 25.08.2003 г., вступившего в законную силу, производить ежемесячные периодические начисления и выплаты пенсий, с применением коэффициента 1,7, взыскать пенсию по старости стцу Боголюбову Г.Е. в размере сумма и Боголюбовой Н.Ш. в размере сумма, взыскать недоплаченную пенсию с момента принятия решения суда.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Боголюбову Г.Е. с 01.11.1999 г. и Боголюбовой Н.Ш. с 12.01.1993г. назначены пенсии с применением коэффициента 1,7, пенсии назначены пожизненно. С 01.01.2002 г. с введением ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер пенсий истцов был занижен, стал применяться коэффициент в размере 1,4, что привело к уменьшению их размера пенсий. Решением Нерюнгринского городского суда РС от 25.08.2003 г., вступившего в законную силу, Управление ПФР в адрес РС обязано при начислении пенсии применять коэффициент в размере 1,7, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2004 г. Однако, с 01.10.2007 г. коэффициент снижен до 1,4, в связи с чем истцы считают, что со стороны ответчиков нарушены требования закона.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 30.06.2021 года требования истца к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес адрес выделены в отдельное производство и переданы по подсудности в Нерюнгринский городской суд РС.

Истцы извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, представили заявление о рассмотрении делав их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио против удовлетворения иска возражала, по основаниям изложенным в возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Боголюбов Г.Е. и Боголюбова Н.Ш.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ лицам, указанным в настоящего ФЗ, учитывается независимо от места жительства этих лиц за пределами адрес и приравненных к ним местностей в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется , установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с положениями части 9 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 названного Федерального закона и частью 8 названной статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (далее - повышение фиксированной выплаты).

При этом в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249, при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».

Постановлением № 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения, в частности, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в адрес и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Таким образом, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии применяются районные коэффициенты, установленные в централизованном порядке для непроизводственных отраслей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Боголюбова Н.Ш. и Боголюбов Г.Е. проживают по адресу: адрес РС и являются получателями пенсии, так истец Боголюбов Г.Е. с 01.01.1999 года, Боголюбова Н.Ш. с 12.01.1993 г., пенсионное обеспечение указанных истцов по указанному адресу осуществляет ГУ – УПФР по адрес (району) РС адрес, которое является самостоятельном юридическим лицом.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В соответствии с п. 4. Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 49 Правил заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями Федерального от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 18.03.2014 г. № 249, Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18, а также учитывая, что установление и выплата страховых пенсий осуществляется пенсионным органом по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией – ГУ – УПФР по адрес РС адрес, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

В соответствии с м Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в адрес и местностях, приравненных к адрес» на адрес адрес централизованно установлен районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы в размере 1,4.

Согласно пункту 29 Постановления Совета Министров СССР от 29.04.1975 г. № 352 «О строительстве Южно - Якутского угольного комплекса» (далее - Постановление № 352) районный коэффициент 1,7 был установлен, учитывая важное народнохозяйственное значение и сложность производственных условий строительства Южно-Якутского угольного комплекса, исключительно на период строительства данного комплекса и только для работников, занятых на строительстве, в промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей указанного комплекса и расположенных в районе строительства.

Исходя из указанного, применение районного коэффициента, установленного Постановлением № 352, в размере 1,7 было предусмотрено в отношении узкого круга лиц и ограничено во времени и, следовательно, коэффициент, установленный названным постановлением, не может применяться при исчислении размера пенсий.

Также судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что установление, перерасчёт и выплата страховой пенсии по старости осуществляет ГУ – УПФР по адрес (району) РС адрес), в связи чем не имеется оснований для удовлетворения требований истцов к ответчику Пенсионному фонду РФ об обязании исполнить решение суда, выплатить недополученную пенсию, который является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истцов повторяют доводы искового заявления, которым дана надлежащая правовая оценка, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства, что не может послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд должен был руководствоваться ранее принятым решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 25.08.2003 года, которым суд обязал ответчика при исчислении трудовой пенсии Боголюбовой Н.Ш. и Боголюбова Г.Е. применять районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет недоплаченной суммы пенсии, являются необоснованными, поскольку вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии должен исчисляться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления. Кроме того, вопрос о правильности оценки органами пенсионного фонда пенсионных прав истцов по сохранению размера пенсий, нарушения прав истцов, с учетом права на перерасчет пенсии, предъявлены к Пенсионному фонду РФ как ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы истцов, проверенные в порядке ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боголюбова Г.Е. и Боголюбовой Н.Ш. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: