Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-399/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2021 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Квадрострой», юридический адрес: 141060, Московская область, г. Королев, проспект Космонавтов, дом 20 А, пом. 411, ИНН:5018188440, ОГРН:1175029004094, дата регистрации в качестве юридического лица 06.02.2017 г.,

установил:

ООО «Квадрострой» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.07.2020 г. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, проспект Мира, дом 211, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гр. Р. Кыргызстан – Джоробаевым Д., 28.05.1995 г. в ООО «Квадрострой». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Квадрострой», в 00 час. 01 мин. 5.06.2020 г. по адресу: Московская область, город Королев, проспект Космонавтов, д. 20 А, пом. 411, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 1.06.2020 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «Квадрострой» по доверенности Юсупов Т.Р. в судебное заседание не явился, ранее вину Общества не признавал, просил прекратить производство в отношении Общества в виду отсутствия состава административного производства, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Квадрострой» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:- протоколом об административном правонарушении МС № 157252 от 12.01.2021 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП; - копией распоряжения УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 23.07.2020 г. № 141; - копией протокола осмотра территории от 23.07.2020 г. с приложением фото, на которой изображен гр. Р. Кыргызстан Джоробаев Д.; - объяснениями Джоробаева Д., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Р. Кыргызстан. Прибыл в РФ 2.11.2018 г. с целью трудоустройства, с 1.07.2020 г. работает подсобным рабочим в ООО «Квадрострой», на основании устной договоренности; - копией паспорта Джоробаева Д. и выпиской информационных баз ГУ МВД России по г. Москве о прибытии иностранного гражданина; - копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 23.07.2020 г. № 141; - рапортами сотрудников ОП ОПНС ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - объяснениями Таранова А.В., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что он является генеральным директором ООО «Квадрострой». Основной вид деятельности является строительные работы. У общества имеется договор подряда на выполнение работ с Компанией Фортгруп Менеджмент Лимитед от 24.06.2020 г., согласно условиям которого в обязанности ООО «Квадрострой» входит возведение стен и перегородок в многофункциональном комплексе по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 211, корп. 2. По факту проведенной проверки пояснил, что иностранные граждане осуществляю свою трудовую деятельность в ООО «КвадроСтрой» на основании трудовых договоров от 21.07.2020 г., уведомления о приеме были направлены в территориальный орган; - копией приказа, копией решения о назначении генерального директора, копий свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копиями гражданско-правовых договоров; - объяснениями Крылова И.В., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является представителем КОО «Фортгрупп Менеджмент Лимитед». У общества имеется договор подряда на выполнение работ с ООО «Квадрострой» от 24.06.2020 г., согласно условиям которого в обязанности ООО «Квадрострой» входит возведение стен и перегородок в многофункциональном комплексе ТРЦ «Европолис» по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 211, корп. 2. По факту проведенной проверки пояснил, что иностранные граждане осуществляют свою трудовую деятельность в ООО «КвадроСтрой» согласно представленным спискам от 1.06.2020 г. Данные граждане работают на объекте с 1.06.2020 г.; - копией договора генерального подряда, заключенного между АО «Каширский двор-Северянин» и КОО «Фортгрупп Менеджмент Лимитед», предметом которого является капитальный ремонт с перепланировкой по адресу: г. Москва, проспект Мира, 211, корп. 2; - копиями списков сотрудников ООО «Квадрострой», допущенных на объект в ТРЦ «Европолис» с 1.06.2020 г. до 1.07.2020 г., копией заявки на проведение работ ООО «Квадрострой»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 157252 от 12.01.2021 г. года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Квадрострой» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КРФоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КРФоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 этого же Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Квадрострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Квадрострой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение ООО «Квадрострой», смягчающее вину обстоятельство, и считает необходимым назначить ООО «Квадрострой» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

ООО «Квадрострой» является субъектом малого предпринимательства.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитываю вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Квадрострой» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

Приобщенные в ходе рассмотрения настоящего дела документы суд считает необходимым хранить при деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать ООО «Квадрострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001

КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Коробченко