Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-380/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

09 февраля 2021 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Два яблока» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Два яблока» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены нарушения требований закона при составлении указанного протокола об административном правонарушении.

В частности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Два яблока» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен должностным лицом – инспектором ОАТИ г. Москвы.

В силу п. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указом Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ "Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве" предусмотрено, что составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществляется уполномоченными должностными лицами, ОАТИ города Москвы (п. 1.1) за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями следующих требований: в части запрета проведения на территории города Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий; в части запрета проведения в городе Москве вне зданий, строений, сооружений (помещений в них) досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, в рамках которых не осуществляется торговая деятельность; в части обеспечения соблюдения требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей, за исключением соблюдения указанных требований в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на территориях ярмарок выходного дня; в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением торговой деятельности, деятельности в сфере промышленности и оказания транспортных услуг.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в связи с несоблюдением объектом торговли и общественного питания ООО «Два яблока» запрета работать в ночное время. Полномочиями на составление протокола об административном правонарушении за несоблюдение указанных запретов должностные лица ОАТИ г. Москвы не наделены.

Тем самым, суду не представлено доказательств, что настоящий протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Кроме того, на момент поступления в суд протокола об административном правонарушении норма права, за нарушение которой составлен настоящий протокол, утратила свое действие.

В силу п. 7 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ (в ред. на дату поступления в суд протокола об административном правонарушении) "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" с 27 января 2021 г. возобновляется оказание гражданам услуг общественного питания, проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке, боулинг-клубах, картинг-центрах, в период с 23.00 до 6.00.

В силу КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения постановления об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Два яблока» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в ОАТИ г. Москвы.

Судья Ю.С. Варанкина