Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09.06.2021 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре фио

с участием представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-664/2021 по административному исковому заявлению Димича Николы к МВД России о рассмотрении обращения по существу

установил:

Димич Н. обратился в суд с административным иском к МВД России об обязании рассмотреть по существу обращение о применении положений ч.1 ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств – участников Соглашения. В обоснование требований указал на то, что обратился в МВД России с заявлением о разъяснении порядка применения ст. 4 Соглашения. Поступил ответ о том, что о принятом решении о закрытии въезда информируется ФСБ России. ФСБ России ответило об отсутствии полномочий относительно принятия решений о реализации Соглашения. 30.10.2020 г. направил обращение в Правительство Российской Федерации. обращение было перенаправлено в МВД России. Ответа на него так и не поступило.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель МВД России фио требования не признал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Димичу Н. компетентным органом адрес закрыт въезд на адрес.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес заключено Соглашение о взаимном признании и порядке исполнения решений об отказе во въезде на территорию государств- участников Соглашения.

Согласно данному Соглашению Решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной Стороны, признаются в качестве оснований для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой Стороны.

Компетентные органы государства одной Стороны исполняют решения об отказе во въезде, принятые уполномоченным органом государства другой Стороны, в порядке, предусмотренном законодательством своих государств.

Компетентный орган государства одной Стороны вправе разрешить въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого уполномоченным органом государства другой Стороны принято решение об отказе во въезде.

Компетентный орган государства Стороны, разрешивший въезд или пребывание на территории своего государства иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого имеется решение уполномоченного органа государства другой Стороны об отказе во въезде, уведомляет об этом компетентный орган другой Стороны, а также уведомляет иностранного гражданина или лицо без гражданства о наличии решения уполномоченного органа государства другой Стороны об отказе ему во въезде.

адрес отказала в отмене решения (л.д.19-20).

ГУВМ МВД России неоднократно отвечало Димичу Н. на его обращения относительно действия Соглашения, что следует из ответов 29.10.2019, 25.11.2019 г., 18.09.2020 г.

Административный истец направил обращение в Правительство Российской Федерации.

12.10.2020 г. ему было сообщено о перенаправлении обращения в МВД России (л.д.29).

Согласно ответу ГУВМ МВД России от 31.05.2021 г. и ответу МВД России от 07.06.2021 г., указанное обращение в МВД России не поступало. (л.д.62, 64).

Таким образом, МВД России не ответить на обращение, так как оно не поступало. Поэтому права и законные интересы административного истца не нарушены, ему не созданы препятствия в осуществлении прав.

В связи с чем требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Димичу Николе в удовлетворении требований к МВД России о рассмотрении обращения по существу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2021 г.