Определение суда апелляционной инстанции

судья: Пазухина Е.Ю.

адм. дело №33а-4330

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2021 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Михайловой Р.Б., Кирпиковой Н.С.,

при секретаре Дубравиной Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Маринина ... к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, №2а-200/2021)

по апелляционной жалобе административного истца Маринина Д.С. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., возражения представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности Абрамовой О.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

18 мая 2020 года Маринин Д.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации в размере сумма за нарушение условий содержания при отбывании наказания.

В обоснование заявленных требований Маринин Д.С. указывал, что в период отбывания им наказания ответчик и его должностные лица ФКУ ИК-5 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых и санитарных условий его содержания, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке; при отбывании наказания в УФИЦ в нарушение ч.3 ст. 80 УИК РФ он содержался с осужденными, которые не являлись бывшими работниками судов и правоохранительных органов, поскольку ранее он проходил службу в правоохранительных органах, о чем узнали другие осужденные, то он подвергался угрозам физической расправы, всяческим притеснениям и оскорблениям с их стороны. Указанные условия содержания нарушают его права, гарантированные ст. 3 Европейской Конвенции, а также право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения или наказания, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, административными ответчиками нарушены положения главы 13 УИК РФ, а именно нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении, нарушение норм материально-бытового обеспечения связано с неисполнением минимальных норм, установленных постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, в связи с чем просит взыскать компенсацию на общую сумму сумма

Дело рассматривалось судом неоднократно.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Маринина Д.С. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности Абрамовой О.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150, 152, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Так, в силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При рассмотрении административного дела установлено, что Маринин Д.С. в период с 15.03.2016 по 31.05.2019 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в дальнейшем на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20.05.2019 оставшаяся неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания – принудительными работами, которое отбывал в УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России, в настоящее время проживает по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что в период пребывания в карантинном отделении осужденный находился в обычных условиях отбывания наказания, срок пребывания и содержания в период отбывания наказания осужденным Марининым Д.С. не нарушался.

В ФКУ ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

Материалами дела установлено, что приготовление пищи в столовой учреждения соответствует приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Прием пищи возможен только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Запись об этом делается в книге контроля за качеством приготовления пищи.

В столовой имеется необходимое количество ложек, посуды, осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами. Столовую для осужденных постоянно проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

В справке об обеспечении вещевым имуществом указано, что Маринин Д.С. был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме на летний и зимний период, выдача канцелярских принадлежностей законом не предусмотрена.

Из выписки из медицинской карты следует, что Маринин Д.С. обращался за медицинской помощью, ему ставился диагноз, назначено лечение. В случае появления у осужденного заболеваний ему оказывается бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Маринин Д.С. 5 раз был на приеме у стоматолога, ему оказывалась необходимая помощь.

В материалы дела представлены сведения о том, что библиотечный фонд ФКУ ИК-5 составляет 10 823 единицы печатных изданий различных направлений.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно графику, утвержденному начальником ИУ.

За период отбывания наказания Маринин Д.С. к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза в виде выговора устно, после чего 5 раз поощрен правами начальника учреждения, характеризовался администрацией учреждения удовлетворительно.

Из материалов административного дела следует, что с жалобами в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало, с аллергическими реакциями на санитарную обработку нательного и постельного белья Маринин Д.С. в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5, не обращался.

По прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области 31.05.2019 Маринин Д.С. под роспись был ознакомлен с ПВР ИЦ, нормами обеспечения вещевого довольствия при отсутствии денежных средств, нормами обеспечения питанием при отсутствии денежных средств, коммунально-бытовым обеспечением. Также был проведен ряд бесед, в том числе по выяснению отношения осужденного к совершенному преступлению и назначенному наказанию, наличию социально-полезных связей, профессиональных и других навыков, наличию исков и их досрочному погашению, недопущению нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, об ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291.1, 291.2 УК РФ, были разъяснены ПВР ИЦ и глава 8.1 УИК РФ.

В соответствии со статьей 60.5 УИК РФ по прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области осужденному Маринину Д.С. было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Норма жилой площади на одного осужденного составляла не менее установленной. Питание осужденных к принудительным работам осуществляется за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. От осужденного Маринина Д.С. заявление о постановке его на котловое довольствие УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало, питался он за счет собственных средств. С 14.06.2020 осужденный Маринин Д.С. был трудоустроен в ООО «Полиспен», денежные средства на приобретения продуктов питания имелись.

Действующим законодательством не предусмотрено раздельного содержания осужденных к принудительным работам. Каких-либо конфликтов у осужденного Маринина Д.С. с кем-либо из представителей администрации УФИЦ ФКУ КП-21 не было, с жалобами на конфликты с осужденными от осужденного Маринина Д.С. в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало.

Медицинское обеспечение осужденных к принудительным работам осуществляется согласно ст. 60.5 УИК РФ.

В соответствии с главой 4 п.15 приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации медицинской помощи.

Обращений в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 от Маринина Д.С. для оказания ему медицинской помощи не имеется. В выходные и праздничные дни Маринину Д.С. было предоставлено проведение личного времени за пределами УФИЦ ФКУ КП-21, т.е. у него была возможность и время для посещения дополнительного медицинского учреждения по желанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в УФИЦ ФКУ КП-21 не обращался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что социально-бытовые и материальные условия содержания истца в ФКУ ИК-5 и УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области в спорный период соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека; в целом, как указал суд, они отвечали нормативным требованиям, в том числе в материально-бытовом плане и вопросах санитарии, норм жилой площади, гигиены, пожарной безопасности; лишения, с которыми столкнулся Маринн Д.С., обусловлены практическим режимом отбывания наказания в колонии и Центре по приговору и постановлению судебных инстанций, преднамеренными не являлись и о нарушении прав административного истца не свидетельствуют

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, они подтверждаются материалами административного дела, соответствуют фактическим обстоятельствам и законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношениям; подтверждены доказательствами, верно оценёнными судом по правилам статьи 84 КАС РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Принимая во внимание изложенное и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется; из представленных сторонами доказательств установлено, что условия содержания истца в ФКУ ИК-5 и УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по Кировской области, в том числе материально-бытовое обеспечение, санитарные условия и питание, соответствовали и не отклонялись от требований действующего законодательства, в том числе общепризнанных принципов и норм международного права, не нарушали права административного истца.

Кроме того, за период отбывания Маринин Д.С. не обжаловал действия (бездействие) административных ответчиков по вопросам нарушений условий его содержания.

При таких данных, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределив бремя доказывания между сторонами, принял законное и обоснованное решение об отказе в административном иске о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств (заявитель ссылается также на недоказанность ответчиком обеспечения надлежащих условий содержания), однако обстоятельств, опровергающих указанные выводы, жалоба не содержит.

Ссылки административного истца на неправильное истолкование закона судом, нарушение им конституционных норм и кодекса административного судопроизводства не нашли подтверждения при разбирательстве в суде апелляционной инстанции.

Применительно к установленному по делу с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае, согласно закону, отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом по правилам статьи 84 КАС РФ и является надлежащей.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Ссылки на судебную практику Европейского Суда по правам человека во внимание быть приняты не могут, поскольку касаются непосредственно рассмотренных дел; при принятии решения судом учитываются обстоятельства, присущие исключительно конкретному административному делу; в настоящем случае предусмотренной ст.ст. 227,227.1 КАС РФ совокупности оснований для принятия по делу иного решения (об удовлетворении административного иска) не установлено.

Вопреки аргументам административного истца, в рассматриваемом случае не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, нарушений условий содержания заявителя в Учреждениях, когда они достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда не установлено.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маринина Д.С. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: