Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2020 по административному иску фио к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания,

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации в размере сумма за нарушение условий содержания при отбывании наказания.

В обоснование требований указал, что приговором Кузьминского районного суда адрес от дата осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст. 131 УК РФ, апелляционным приговором Московского городского суда от дата приговор Кузьминского районного суда адрес отменен, фио признан виновным по п. «а,б» ч.2 ст. 131, п. «а,б» ч.2 ст. 132 УК РФ и приговорен к дата лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, дата прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, в период отбывания им наказания ответчик и его должностные лица ФКУ ИК-5 проявили бездействие, выразившееся в необеспечении минимальных норм материально-бытового обеспечения, обеспечения жилищно-бытовых и санитарных условий его содержания, уклонялись от обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке, в частности, помещения отрядов в которых он содержался (карантинное отделение, отряды № 2, 7, 8, 11) не были оборудованы достаточным количеством сантехнического оборудования, бытовые помещения отрядов были малы для находящегося там количества людей, в отрядах № 2, 7, 8, 11 отсутствовали помещения для сушки белья, были установлены двухъярусные кровати с высотой второго яруса около 1,6 метра без лестниц, позволяющих забраться наверх, при помывке в банно-прачечном комбинате отсутствовали душевые перегородки, сотрудники часто грубили осужденным, незаконно изымали личные вещи, вкусовые качества еды в столовой не позволяли ее употреблять в пищу, не был обеспечен форменной одеждой согласно нормам положенности, в медпункте отсутствовали необходимые лекарства, медицинская помощь надлежащим образом не оказывалась, администрацией ИК, несмотря на наличие технической возможности, было ограничено время телефонных переговоров, в библиотеке ИК были преимущественно старые книги. На основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда адрес от дата оставшаяся неотбытая часть наказания ему была заменена принудительными работами, данное наказание отбывал в участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес, где содержался с дата по дата, так как постановлением Президиума Московского городского суда от дата ему смягчили наказание до 5 лет лишения свободы, при отбывании наказания в УФИЦ в нарушении ч.3 ст. 80 УИК РФ он содержался с осужденными, которые не являлись бывшими работниками судов и правоохранительных органов, поскольку ранее он проходил службу в правоохранительных органах, о чем узнали другие осужденные, то он подвергался угрозам физической расправы, всяческим притеснениям и оскорблениям с их стороны, из-за чего у него развилось постоянное чувство тревоги, не мог нормально спать, указанные условия содержания нарушают его права, гарантированные адресст. 3 адреснции, а также право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего обращения или наказания, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, административными ответчиками нарушены положения главы 13 УИК РФ, а именно нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении, нарушение норм материально-бытового обеспечения связано с неисполнением минимальных норм, установленных постановлением Правительства РФ от дата № 205. В связи с допущением нарушений, им дата была подана жалоба в Европейский Суд по правам человека, жалоба была принята, но решение по существу дела не вынесено. В общей сложности в ИК и УФИЦ им проведено 1 270 календарных дней в условиях, не отвечающих требованиям адресст. 3 адреснции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем просит взыскать компенсацию на общую сумму сумма

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от дата в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от дата решение суда от дата отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела административный истец фио, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес и УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, в период с дата по дата отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, в дальнейшем на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда адрес от дата оставшаяся неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания – принудительными работами, которое отбывал в УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России, в настоящее время проживает по адресу: адрес.

Статьей 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от дата № 295 регламентировано, что содержание осужденных в карантинном отделении, где они находятся до 15 суток.

Из материалов дела следует, что в период пребывания в карантинном отделении осужденный находился в обычных условиях отбывания наказания, срок пребывания и содержания в период отбывания наказания осужденным фио не нарушался.

В соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно требованиям приказа ФСИН России от дата № 512 каждый осужденный обеспечен спальным местом, прикроватной тумбочкой, табуретом, в каждом отряде имеется спальное помещение, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната проведения воспитательной работы, комнаты для сушки одежды, оборудованной дополнительными регистрами отопления, комната для умывания, туалет, в которых согласно приказа Минюста России от дата № 130-дсп имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаза на 15 человек от лимита наполнения отряда. Несмотря на это в отряде помимо жилой площади есть бытовые помещения, и огороженный локальный участок, в который осужденный мог выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда больше жилой площади.

На основании приказа ФСИН России от дата № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы» в период отбывания наказания осужденные обеспечиваются всем необходимым. Помимо утреннего и вечернего туалета осужденный может справлять нужду при необходимости в специально отведенных для этого местах.

В соответствии пунктом 21 главы 5 Приказа Минюста России от дата № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных осуществляется 2 раза в неделю согласно утвержденного графика во всех отрядах в банно-прачечном комплексе, где имеется помывочное отделение, в котором имеется 7 душевых леек и 7 кранов и достаточное количество тазов. Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится санитарный день. В случае необходимости осужденный могут набирать воду из кранов и пользоваться тазами, проводя гигиенические процедуры.

Также ежемесячно, по ведомостям, осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие в себя мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

В ФКУ ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 205, а также приказом Минюста России от дата № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

Приготовление пищи в столовой учреждения соответствует приказу ФСИН России от дата № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Прием пищи возможен только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Запись об этом делается в книге контроля за качеством приготовления пищи.

В столовой имеется необходимое количество ложек, посуды, осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места. Посуда после каждого приема пищи обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами. Столовую для осужденных постоянно проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

В справке об обеспечении вещевым имуществом указано, что фио был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме на летний и зимний период, выдача канцелярских принадлежностей законом не предусмотрена.

Из выписки из медицинской карты следует, что фио обращался за медицинской помощью, ему ставился диагноз, назначено лечение. В случае появления у осужденного заболеваний ему оказывается бесплатная медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1492 «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на дата и на плановый период 2019 и дата». Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от дата № 285.

фио 5 раз был на приеме у стоматолога, ему оказывалась необходимая помощь.

Библиотечный фонд ФКУ ИК-5 составляет 10 823 единицы печатных изданий различных направлений.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, централизованно согласно графику, утвержденному начальником ИУ.

За период отбывания наказания фио к дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза в виде выговора устно, после чего 5 раз поощрен правами начальника учреждения, характеризовался администрацией учреждения удовлетворительно.

С жалобами в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного не поступало, с аллергическими реакциями на санитарную обработку нательного и постельного белья фио в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5, не обращался.

По прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес дата фио под роспись был ознакомлен с ПВР ИЦ, нормами обеспечения вещевого довольствия при отсутствии денежных средств, нормами обеспечения питанием при отсутствии денежных средств, коммунально-бытовым обеспечением. Также был проведен ряд бесед, в том числе по выяснению отношения осужденного к совершенному преступлению и назначенному наказанию, наличию социально-полезных связей, профессиональных и других навыков, наличию исков и их досрочному погашению, недопущению нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, об ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291.1, 291.2 УК РФ, были разъяснены ПВР ИЦ и глава 8.1 УИК РФ.

В соответствии со статьей 60.5 УИК РФ по прибытию в УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес осужденному фио было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Норма жилой площади на одного осужденного составляла не менее четырех квадратных метров. Питание осужденных к принудительным работам осуществляется за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. От осужденного фио заявление о постановке его на котловое довольствие УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало, питался он за счет собственных средств. С дата осужденный фио был трудоустроен в наименование организации, денежные средства на приобретения продуктов питания имелись.

Действующим законодательством не предусмотрено раздельного содержания осужденных к принудительным работам. Каких-либо конфликтов у осужденного фио с кем-либо из представителей администрации УФИЦ ФКУ КП-21 не было, с жалобами на конфликты с осужденными от осужденного фио в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 не поступало.

Медицинское обеспечение осужденных к принудительным работам осуществляется согласно ст. 60.5 УИК РФ.

В соответствии с главой 4 п.15 приказа Минюста России от дата № 329 «Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные обязаны при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации медицинской помощи.

Обращений в администрацию УФИЦ ФКУ КП-21 от фио для оказания ему медицинской помощи не имеется. В выходные и праздничные дни фио было предоставлено проведение личного времени за пределами УФИЦ ФКУ КП-21, т.е. у него была возможность и время для посещения медицинского учреждения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в УФИЦ ФКУ КП-21 не обращался.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Суд находит, что условия содержания истца в ФКУ ИК-5 и УФИЦ ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации и не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека.

Доводы административного истца о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных являются безосновательными и ничем объективно не подтверждены.

Суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания.

Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требованиям нормативных актов. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований фио к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, УФИЦ при ФКУ КП-21 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания при отбывании наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата