Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-403/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 марта 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя ЗАО «Финлиз» по доверенности Заставного О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ЗАО "Финлиз", ИНН: 7707278902, ОГРН: 1027739329232, адрес (местонахождения): 103031, г. Москва, Дмитровский пер., д. 3-2, дата регистрации юридического лица 7 октября 2002 года, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Финлиз» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

11 декабря 2020 года, на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 10 декабря 2020 г. № УТК-454/2020, проведены контрольно-надзорные мероприятия, а также осуществлен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба, XIX в. - Славный дом. Здесь в 1891-1917 гг. жил предприниматель и коллекционер Егоров Е.Е. и хранилась его коллекция> - <Флигель>" расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровский пер., д. 3, стр. 1,2,4(далее - Объект).

ЗАО "Финлиз" является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба", XIX в. - <Флигель>" расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровский пер., д. 3, стр. 1, 2 (далее - Объект), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 февраля 2020 г; от 10 декабря 2019 г.

Объект принят под охрану решением Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 4 апреля 2014 г. №314.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 27 февраля 2019 г. № 138.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (Акт осмотра от 11 декабря 2020 г. № 820/2020 с материалами фотофиксации) установлено, что на фасадах Объекта имеются трещины и частичное обрушение штукатурного слоя, отслоение окрасочного слоя, установлены кондиционеры и вентиляционное оборудование, торцевой фасад Объекта закрыт баннером, не оштукатурен, не окрашен. Необходимо проведение работ по сохранению Объекта.

В ходе проведения административного расследования от ЗАО "Финлиз" поступили письменные объяснения, из которых следует, что в 2016 году ЗАО "Финлиз" передало Объект в долгосрочную аренду ООО "Столешников", по условиям которой Объект используется под гостиницу. Гостиничный бизнес включен в перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2020 г. № 792). Введение режима повышенной готовности и последующих ограничительных мер привели к фактической остановке деятельности ООО "Столешников". В сложившихся условиях ЗАО "Финлиз" предоставил арендатору пятидесятипроцентную скидку по арендной плате и рассрочку по выплате оставшейся половины арендных платежей до завершения пандемии. Таким образом, возникшие обстоятельства привели к финансовым трудностям ЗАО "Финлиз" и сделали невозможным своевременное выполнение работ по приведению фасадов Объекта в надлежащее состояние. Проектные работы, начатые в самом начале 2020 г. были прерваны и продолжились в декабре 2020 года.

Из анализа материалов, являющихся приложением к служебной записке Управления документационного обеспечения и контроля от 12 января 2021 г. № 16-5-05-33/3 следует, что в период с 1 декабря 2019 г. по настоящее время от ЗАО "Финлиз" в адрес Мосгорнаследия поступало заявление от 13 февраля 2020 г. № 0113/20-3 о выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта, иные обращения от ЗАО "Финлиз" в адрес Мосгорнаследия не поступали.

Согласно материалам, являющихся приложением к служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 13 января 2021 г. № 16-66-258/21, в период с 1 декабря 2019 г. по настоящее время по Объекту выданы задания на проведение работ по сохранению Объекта заказчиком которых является ЗАО "Финлиз", а также выдано разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ, заявителем является ЗАО "НИИПИ ИГСП". Кроме этого, 17 июня 2019 г. оформлен акт приемки выполненных работ № ДКН-16-42-144/9-3 (работы по устройству двух I перегородок из ГКЛ в помещении подвала Объекта) заказчиком является ООО "Финлиз". Иная разрешительная документация в отношении Объекта не оформлялась.

Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации от 13 января 2021 I г. № 16-66-251/21, в период с 1 декабря 2019 г. по настоящее время, проектная документация предусматривающая такие работы как демонтаж кондиционеров и вентиляционного оборудования, а также проведение ремонтных работ по фасадам Объекта в Мосгорнаследие не поступала и не согласовывалась.

Из служебной записки Управления документационного обеспечения и контроля от 16 декабря 2020 г. № 16-66-20105/20 следует, что проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не поступала.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 16.12.2020 г. дела об административном правонарушении № 16-393 АД 2020 в отношении ЗАО «Финлиз» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Финлиз» по доверенности Заставный О.М. в судебное заседание явился, просил суд прекратить производство по делу за малозначительностью по основаниям изложенным в письменном пояснении, приобщённом к материалам дела.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ЗАО «Финлиз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 27.01.2021 года; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2020 года; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; актом осмотра; - фотоматериалом; - предписанием; - выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ; - служебными записками; приказами Мосгорнаследия от 25.12.2015 года и 27.02.2019 года; - постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 года; - распоряжением Мосгорнаследия от 4.04.2014 года; - распоряжением от 25.12.2020 года - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ЗАО «Финлиз» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ЗАО «Финлиз» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время указанные в предписании замечания Обществом устранены, оформлено разрешение на производство научно-исследовательских и изыскательных работа от 17.12.2020 года № ДКН-055201-00002046/20 сроком действия до 16.06.2021 года, проектная документация согласована, что подтверждается письмами № 218-21 от 4.02.2021 и № 1/02-П от 5.02.2021 и передана в Департамент культурного наследия г. Москвы, что свидетельствуют о том, что совершенное ЗАО «Финлиз», деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для отнесения совершенного ЗАО «ФИНЛИЗ» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности, объявление лицу, его совершившему, устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Финлиз» прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко