Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2021 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1499\2021 по иску Зелчс Ольги Ивановны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН по республике Мордовия», ФКУ ЦНТЛ ФСИН России об установлении факта трудовых отношений, включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Зелчс О.И. (далее истец) обратилась в суд с иском к ответчикам Зелчс Ольги Ивановны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН по республике Мордовия», ФКУ ЦНТЛ ФСИН России об установлении факта трудовых отношений, включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии, ссылаясь на то, что истец работала в Учреждении ЖХ-385/2 ГУИН МВД России (далее Учреждение ЖХ-385/2), в настоящее время – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия) с 16 мая 1994 года по 14 августа 1996 года по трудовому соглашению, заключенному между истцом и начальником цеха Ефимовой АП., и утвержденному 16 мая 1994 года начальником ИТК-2 полковником внутренней службы Зуйковым Ю.А., трудовые отношения оформлены не были, трудовой договор не выдавался.

Согласно заключенному Трудовому соглашению истец должна приступить к исполнению обязанностей ученика намеловщицы. За выполнение данной работы предприятие обязалось выплачивать ей по действующим нормам и расценкам за каждый вид работы в сумме «14620+50%+К». Срок трудового соглашения определялся с 16 мая 1994 года, без ограничения срока его действия.

За период работы по указанному трудовому соглашению истец работала в должностях: 1994 г. - уч. контролера; 1995 - 1996 г.г. - уч. контролера, исполняла обязанности ученицы намеловщицы, контролера отдела технического контроля.

24 июля 2018 г. истец была уволена из уголовно-исполнительной системы на пенсию по п. «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел.

При определении выслуги лет в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, для назначения пенсии истцу не было засчитано время работы в Учреждении ЖХ-385/2 ГУИН МВД России в период с 16 мая 1994 г. по 14 августа 1996 г. в связи с отсутствием трудовых отношений между истцом и Учреждением ЖХ-385/2 ГУИН МВД России, что отражено в сообщении Федерального казенного учреждения «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ ЦНТЛ ФСИН России) от 25 августа 2020г. № ОГ-40/4-1.

Так как в ином порядке подтвердить факт трудовых отношений между истцом и Учреждением ЖХ-385/2 ГУИН МВД России в период с 16 мая 1994 г. по 14 августа 1996 г. истец не может, в порядке статьи 265 ГПК РФ этот факт может быть установлен судом.

Поскольку между истцом и Учреждением ЖХ-385/2 ГУИН МВД России в период с 16 мая 1994 г. по 14 августа 1996 г. имели место фактические трудовые отношения, истец считает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941, данный период работы должен быть засчитан истцу в выслугу лет для назначения пенсии.

Ссылаясь на изложенное, истец просила суд установить факт трудовых отношений между Зелчс Ольгой Ивановной и Учреждением ЖХ-385/2 ГУИН МВД России в период с 16 мая 1994 г. по 14 августа 1996 г., обязать Федеральное казенное учреждение «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний» включить указанный период в выслугу лет для назначения пенсии.

Истец в суд явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Федерального казенного учреждение «Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ ЦНТЛ ФСИН России) по доверенности Моргунов А.В. в судебное заседание явился, возражал против заявленных истцом требований по доводам письменного отзыва на иск и дополнений к нему, просил суд в иске истцу отказать.

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 УФСИН по республике Мордовия», в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в своей совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 24.07.2018 Зелчс О.И. была уволена из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на пенсию по п. «в» ч. 1. ст., 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел на основании приказа ФКУ ЦНТЛ ФСИН России от 18.06.2018 № 203-лс.

Истец работала по трудовому соглашению в Учреждении ЖХ-385/2 ГУИН МВД России в качестве ученика намеловщицы с 16.05.1994 по 15.08.1996.

Период 16.05.1994 по 15.08.1996 в стаж по выслуге лет не вошел, поскольку ответчик посчитал работу по трудовому соглашению гражданско-правовым договором, указанный период не подлежащим включению в стаж работы для назначению пенсии по выслуге лет, так как истец не состояла в трудовых отношениях (не заключался трудовой договор) с начальником учреждения ЖХ-385/2 ГУИН МВД РФ в указанный период.

Зелчс О.И. было заключено трудовое соглашение с начальником цеха учреждения ЖХ-385/2 ГУИН МВД РФ на выполнение работы ученицы намеловщицы в мае 1994 года (л.д.62).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что одновременно имеются противоречащие друг другу записи, сделанные в дубликате трудовой книжки и в трудовом соглашении от 16.05.1994.

В дубликате трудовой книжки Зелчс О.И., заверенная начальником ОК ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, имеется запись, что истец с 16.05.1994 принята на должность «Контроллер отдела технического контроля» в соответствии с трудовым соглашением № 92 от 16.05.1994 (л.д.22 об.).

Однако, в трудовом соглашении от 16.05.1994 заключенного между Зелчс О.И. и Учреждением ЖХ-385/2 ГУИН МВД России отражена запись о должности «Ученик намеловщицы».

Согласно представленным материалы дела доказательствам должность «Контролер отдела технического контроля», которые занимала истец в период с 16.05.1994 по 14.08.1996 являлась временной и не была включена в штатное расписание Учреждения ЖХ-385/2 ГУИН МВД России (с 01.04.2011 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия), что подтверждается ранее направленной архивной справкой УФСИН России по Республике Мордовия (исх-14/ТО/4-450 от 25.12.2019).

Согласно ответу УФСИН России по Республике Мордовия от 08.07.2021 г. должность «Контролер отдела технического контроля раскройного цеха» ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия не является категорией должностей, относящихся к работнику или рабочему ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия по причине отсутствия указанной должности в штате исправительно-трудовой колонии № 2 Дубравного УИД ГУИН МВД РФ, утвержденный приказом Учреждения ЖХ-385 ГУИД МВД СССР от 15.07.1993 № 66, в штате исправительно-трудовой колонии № 2 Дубравного УИН ГУИН МВД РФ, утвержденный приказом Учреждения ЖХ-385 ГУИД МВД СССР от 18.03.1996 № 54, в штатном расписании исправительной колонии № 2 Учреждения ЖХ-385, утвержденном приказом Учреждения ЖХ-385 ГУИН Министерства юстиции РФ от 08.11.2000 № 243.

Должность «Ученик намеловщицы», тоже не была включена в штатное расписание Учреждения ЖХ-385/2 ГУИН МВД России.

Зелчс О.И. в период работы с 16.05.1994 по 14.08.1996 не была наделена функционалом по исполнению наказаний по приговору суда в отношении осужденных к лишению свободы, не была аттестованным сотрудником, не имела специального звания.

Должностной инструкции по должности «Контролер отдела технического контроля» предусмотрено не было, так как данная должность не входила в штатное расписание Учреждения ЖХ-385/2 ГУИН МВД России, в послужном списке Зелчс О.И. информация о трудовой деятельности в должности «Контролер отдела технического контроля» отсутствует. В делах с приказами по личному составу вышеуказанного Учреждения за 1994 год записи о ее приеме на работу и приказ от 16.05.1994 не значатся.

В настоящее время функциональные обязанности по должности «Контролер отдела технического контроля» включают в себя осуществление входного контроля комплектующих изделий, контроль качества готовой продукции с целью выявления производственного брака, документальное оформление результатов контроля.

Ответчик, как в ходе судебного разбирательства, так и в отзыве указал, что спорный стаж не должен включаться в выслугу лет поскольку истец в указанный период работы не имела специального звания.

Обсуждая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Под работниками в уголовно-исполнительной системе понимаются лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие, исполняющих наказания, объединений Учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч. 1,2 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Согласно вывода Конституционного суда Российской Федерации в стаж для зачисления в выслуге лет, дающих право на пенсию, входит трудовая деятельность в исправительно-трудовых колониях, входящих в состав данного Объединения, а также структурные подразделения (управления), которые выполняют функции, связанные с исполнением наказания в виде лишения свободы (Определение Конституционного суда от 20.12.2018 № 3335-0).

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что факт, который просит установить заявитель, не влечет правовых последствий для назначения пенсии и ее размера.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1).

В силу части 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 названного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях, в частности, один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции (подпункт "е"); один день службы за полтора дня: время военной службы (службы) в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом; время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции (подпункт "ж").

Суд также учитывает, что признание факта трудовых отношений в спорный период не повлияло на права истца по назначению пенсии, поскольку истец майор внутренней службы в отставке Зелчс Ольга Ивановна, бывший главный специалист группы по организации сельхозпроизводства в учреждениях УИС ФКУ ЦНТЛ ФСИН России, уволенная из уголовно-исполнительной системы 24.07.2018, состоит на учете и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ (далее — Закон № 4468-1) в отделе пенсионного обеспечения УФСИН России по г. Москве.

Согласно п. «а» ст. 14 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

Лицам, уволенным из уголовно-исполнительной системы, имеющим на день увольнения из уголовно-исполнительной системы выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

В связи с тем, что выслуга лет Зелчс О.И. на момент увольнения составляла 34 года в льготном исчислении, ей установлен максимальный размер пенсии за выслугу лет - 85%.

Общий стаж согласно расчету выслуги лет для выплаты ежемесячной процентной надбавки Зелчс О.И. на день увольнения из уголовно-исполнительной системы без учета выполнения работ в ЖК-385/2 ГУИН МВД РФ составляет 21 год 11 месяцев 8 дней.

Общая сумма пенсии за выслугу лет Зелчс О.И. по состоянию на 01.08.2021 без учета выполнения работ в ЖК-385/2 ГУИН МВД РФ составляет 29 328 руб. 11 коп.

В случае зачета периода выполнения истцом работ в ЖК-385/2 ГУИН МВД РФ, общий стаж, согласно расчету выслуги лет для выплаты ежемесячной процентной надбавки Зелчс О.И. на день увольнения из уголовно-исполнительной системы составляет 24 года 2 месяца 6 дней.

Общая сумма пенсии за выслугу лет Зелчс. О.И. с учетом выполнения работ в ЖК-385/2 ГУИН МВД РФ по состоянию на 01.08.2021 составляет 29 328 руб. 11 коп.

Таким образом, зачет периода выполнения истцом работы по трудовому соглашению, заключенному в мае 1994 года с начальником цеха учреждения ЖК-385/2 ГУИН МВД РФ, не будет влиять на размер общей суммы пенсии за выслугу лет Зелчс О.И. в связи с тем, что последней установлен максимальный размер пенсии за выслугу лет — 85 %, а именно - 29 328 руб. 11 коп.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зелчс Ольги Ивановны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН по республике Мордовия», ФКУ ЦНТЛ ФСИН России об установлении факта трудовых отношений, включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 24 августа 2021 г.