Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-340/2021 по иску фио к ФСИН России об обязании предоставить развернутый и четкий ответ

установил:

фио обратился в ФСИН России, ФКУ ИК-12 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес об оспаривании наложенного взыскания, исключении сведений из справки о наказаниях и поощрениях, обязании ФСИН России дать четкий и развернутый ответ фио, его супруге.

В обоснование требований указал на то, что был подвергнут взысканию, так как был без нагрудного знака. Однако, в связи с изменением фамилии ему было выдано недостаточное количество нагрудных знаков. Был нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Его супруга- фио в защиту его прав обратилась в ФСИН России с заявлением о разъяснении относительно нагрудных знаков. ФСИН России предоставил отписку.

Определением суда требования к УФСИН России по адрес, ФКУ ИК-12 УФСИН России по адрес выделены в отдельное производство.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель фио требования поддержала.

Представители ФСИН России фио представил письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по адрес.

фио как его представить направил в ФСИН России и Минюст России заявления о предоставлении разъяснении приложения №5 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, даче ответов о материале, степени и качества обработки, способа крепления нагрудного знака к одежде. Также предоставления ответов на иные вопросы по нагрудным знакам.

дата ФСИН России направила ответ №ОГ-5-59567, в котором сослалась на положения ч.3 ст. 82 УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.216 г. №295. Также указано, что не представилось возможности подготовить информацию по всем вопросам в обращении, так как не был указан номер исправительного учреждения.

Фактически представитель истца просила о разъяснении положений приказа Минюста России от 16.12.216 г. №295 об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

дата N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

На ФСИН России не возложена обязанность по разъяснению положений Приказа, изданного Минюстом России.

В своем ответе от дата Минюст России разъяснило положения Порядка.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ‒ Закон).

Согласно Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

В силу Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Таким образом, для признания действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от дата № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По мнению суда, ответ ФСИН России является законным, мотивированным, соответствует Закону №59-ФЗ, а также нормам УИК РФ, поэтому суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании предоставить развернутый и четкий ответ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата