Определение суда апелляционной инстанции

33а-2975/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 15 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей Коневой С.И., Смолиной Ю.М.,

при секретаре Малаховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя НО «Фонд борьбы с коррупцией» на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 марта 2021 года по административному делу № 2а-160/2021 по административному исковому заявлению НО «Фонд борьбы с коррупцией» к Минюсту России, ГУ Минюста России по Москве о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

НО «Фонд борьбы с коррупцией» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором ее представитель просила признать незаконными результаты внеплановой документарной проверки, проведенной ГУ Минюста России по Москве, в части установления получения НО «Фонд борьбы с коррупцией» иностранного финансирования; признать незаконным решение об отказе в исключении из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; обязать исключить НО «Фонд борьбы с коррупцией» из указанного реестра.

В обоснование доводов указывает, что НО «Фонд борьбы с коррупцией» включен в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

ГУ Минюста России по Москве проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено иностранное финансирование.

Полагает указанное решение незаконным, поскольку считает, что Фонд не получал иностранного финансирования.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 марта 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель НО «Фонд борьбы с коррупцией» просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам и неправильно применены нормы права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, НО «Фонд борьбы с коррупцией» включена в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

НО «Фонд борьбы с коррупцией» обратилась в Минюст России с заявлением об исключении некоммерческой организации из указанного реестра в связи с тем, что Фонд в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления, не получал денежные средства и иное имущество от иностранных источников.

В период с 23.11.2020 года по 18.12.2020 года ГУ Минюста России по Москве была проведена внеплановая проверка деятельности НО «Фонд борьбы с коррупцией», осуществляемой в период с 23.09.2019 года по 22.09.2020 года.

В ходе проверки были установлены факты получения Фондом в проверяемый период иностранного финансирования.

Так, согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» установлено, что в проверяемом периоде Общество с ограниченной ответственностью Небанковская кредитная организация «Яндекс.Деньги» (ОГРН 1127711000031, далее - ООО НКО «Яндекс.Деньги») осуществила перевод по средствам сервиса «Яндекс.Деньги» в адрес Фонда.

ООО Небанковская кредитная организация «ЮМани» (прежнее наименование ООО НКО «Яндекс.Деньги») сообщила, что с Фондом заключен договор об информационно-технологическом взаимодействии при осуществлении переводов с поставщиком, предметом которого является оказание ООО НКО «Яндекс.Деньги» поставщику информационных и технологических услуг, в том числе по сбору, обработке и передаче информации о переводах в пользу поставщика.

В ходе мониторинга сведений ООО НКО «Яндекс.Деньги» установлено, что за период с 23.09.2019 по 22.09.2020 в адрес Фонда посредством сервиса «Яндекс.Деньги» поступили денежные средства размере 25 765,14 руб. от граждан Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Германии, Украины.

Указанные обстоятельства подтверждаются полученными от ООО НКО «ЮМани» доказательствами, содержащими дату, время поступления денежных средств, их количество, а также фамилий плательщиков, сведения об их гражданстве, паспортных данных, номере распоряжения.

В ответе от 15.02.2021 года ООО НКО «ЮМани» указало, что идентификация физических лиц может осуществляться на основании документов, предъявляемых клиентом при личной явке в офисы организации, направляемого почтовой связью письменного заявления на идентификацию с приложением нотариально заверенной копии документа, удостоверяющего личность; через привлеченную организацию с последующей передачей в электронной форме сведений, установленных привлеченным лицом при проведении идентификации; путем копирования сведений об идентификации из одного электронного средства платежа. Владельцы 21 электронного средства платежа проходили идентификацию следующими способами: путем личной явке, направления заявления об идентификации почтовой связью, путем обращения к сотруднику ООО НКО «ЮМани» в Германии, Белоруссии, Украине, Казахстане.

Установив указанные обстоятельства, Минюст России отказал в исключении НО «Фонд борьбы с коррупцией» из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. О чем 28.12.2020 года Фонду было направлено соответствующее уведомление.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком достоверно установлено поступление денежных средств в Фонд от иностранных граждан.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган принимает решение об исключении некоммерческой организации из реестра если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этой некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не получала денежные средства и иное имущество от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В силу п. 7.3 ст. 32 указанного Федерального закона решение об отказе в исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, принимается уполномоченным органом в случае, если по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании, предусмотренном подпунктом 6 пункта 4.2 настоящей статьи, установлено, что некоммерческая организация представила недостоверные сведения о прекращении ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Учитывая, что в ходе проверки было установлено поступление денежных средств в Фонд от иностранных граждан, что опровергает приведенные административным истцом доводы о прекращении деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, то оспариваемое решение является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, оснований согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя НО «Фонд борьбы с коррупцией» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи