Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-186/2021 по иску фио к ФСИН России о признании решения, бездействия незаконными, обязании создать исправительное учреждение

установил:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным ответ УИПСУ ФСИН России от дата по вопросу его перевода в исправительное учреждение ближе к месту жительства, признании незаконным бездействие, выразившееся в отсутствии в адрес исправительной колонии соответствующего типа, обязании ФСИН России в разумный срок создать в адрес исправительную колонию строгого режима , предназначенную для содержания осужденных-бывших работников судом и правоохранительных органов.

В обоснование требований указал, что проживал в адрес. Для отбывания наказания направлен в адрес. Ему созданы препятствия на получение квалифицированной юридической помощи, на доступ к правосудию, на обращение в государственные органы, на медико-санитарное обслуживание (получение необходимых лекарств от родственников), на создание условий по сохранению социально-полезных связей.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио представила письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав административного истца. представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном фио до ареста проживал по адресу: адрес. Место регистрации: адрес «Лесная дача», стр.6, кв. 37. Проходил службу в правоохранительных органах.

дата осужден Ленинским районным судом адрес к дата лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 адресст. 80 адреса Российской Федерации осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях.

В Сибирском федеральном округе имеется единственное исправительное учреждение для бывших работников судов и правоохранительных органов- ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по адрес, где в настоящее время содержится осужденный фио

фио обратился с заявлением о переводе в исправительную колонию по месту жительства.

дата УИПСУ ФСИН России направило ответ об отказе в удовлетворении заявления, так как в адрес отсутствуют исправительные учреждения для осужденных-бывших работников судов и правоохранительных органов.

Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. 

Согласно части 1 статьи 81 осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При принятии решения суд учитывает, что в Сибирском федеральном округе функционирует единственное исправительное учреждение для соответствующего контингента- ФКУ ИК-3, где и содержится административный истец.

По информации ГУФСИН России по адрес оснований для перевода фио не имеется. Доказательств того, что фио нуждается в медицинской помощи, получении медикаментов от родственников, суду не представлено. Также не представлено доказательств невозможности оказания ему юридической помощи; фио вправе обращаться в судебные и иные государственные органы в письменной форме.

Лица, совершившие преступления, должны заранее предполагать, что они могут быт ограничены в каких либо правах и свободах. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

Принимая во внимание, что на территории адрес и ближайших регионов (адрес) отсутствуют исправительные учреждения для бывших работников судов и правоохранительных органов, требования фио удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от дата № 5473/1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», решения о создании учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проектирование и строительство объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (дата). Принятие решения о создании тех или иных учреждений уголовно-исполнительной системы обусловлено в том числе экономической целесообразностью. Федеральной целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы (дата)" создание новых учреждений для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов не предусмотрено.

УИК РФ не содержит каких-либо положений, при которых ФСИН России обязан осуществить создание исправительной колонии.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения, бездействия незаконными, обязании создать исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата