Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием административного истца фио, представителя ФСИН России фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-177/2021 по иску фио к ФСИН России, заместителю начальника фио о признании решения и действий незаконными, обязании разрешить хранить разрешенные вещи

установил:

фио обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ФСИН России фио о признании незаконным ответ и действия от дата №ОГ-5-60999, запрещающие хранить разрешённые вещим и продукты питания под своими спальными местами в камере своего проживания, обязании разрешить размещение таких вещей под кроватью.

Свои требования мотивирует тем, что в ФСИН России поступило его обращение по факту произвольного ограничения права путем запрета хранения разрешенных вещей под своим спальным местом в камере своего проживания. В ответе ФСИН России разъяснено, что начальник территориального органа вправе издавать приказы о запрете личных вещей и хранения продуктов под кроватью. С ответом не согласен. Считает такой запрет произвольным, не отвечающим нормам Конституции Российской Федерации, УИК РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС в соответствии со ст. 142 КАС РФ) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица своих представителей не направили.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

УФСИН России по адрес издан приказ от дата №71 «Об установлении образца заправки спальных мест в учреждениях УФСИН России по адрес» , согласно которому хранение личных вещей и продуктов питания осужденными под кроватями не допускается.

фио направил в Следственный комитет Российской Федерации заявление о признании незаконным действие приказа начальника УФСИН России по адрес.

дата ФСИН России за подписью заместителя начальника УРН фио дан ответ №ог-46662, в котором разъяснено, что количество вещей и предметов определяется в приложении к приказу исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Камера оборудована шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов и тумбочкой на 2 человека. Начальник территориального органа вправе издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, соответственно он вправе издавать соответствующие акты, не противоречащие положениям Правил. ФСИН России не установило нарушений прав фио

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Приложение N 1 к Правилам содержит перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень).

Согласно пункту 3 примечаний к Перечню количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу исправительного учреждения (далее - ИУ), утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей.

Согласно типовому положению о территориальном органе ФСИН, утвержденного приказом Минюста России от дата №77, начальник территориального органа издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, соответственно он вправе издавать соответствующие акты, не противоречащие положениям Правил.

Соответственно Приказ издан в соответствии с соответствующим Типовым положением.

ФСИН России на основании вышеприведенных положений дан законный и обоснованный ответ.

Также необходимо обратить внимание, что Верховный Суд Российской Федерации от дата принял решение N АКПИ20-98, которым был рассмотрен административное исковое заявление о признании недействующим первого предложения пункта 3 Приложение N 1 к Правилам. В удовлетворении иска было отказано.

По мнению суда, ФСИН России в соответствии со своими полномочиями дала законный и обоснованный ответ, соответствующий Федеральному закону №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Права и интересы административного истца не нарушены.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России, заместителю начальника фио о признании решения и действий незаконными, обязании разрешить хранить разрешенные вещи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата