Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в сост...е председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-70/2021 по иску фио к ФСИН России о переводе в испр...ительное учреждение адрес

установил:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о переводе в испр...ительное учреждение адрес, указ... на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по адрес, что расположено на значительном удалении от места жительства родственников. Медицинская помощь ему не оказывается. Нарушаются социальные связи с родственниками.

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от дата решение ост...лено без изменений.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата решение и апелляционное определение отменены, дело напр...лено на новое рассмотрение.

Административный истец (участие обеспечено посредством ВКС) требования поддержал.

Предст...итель ФСИН России фио возражал против удовлетворения требований.

Выслуш... объяснения стороны, исследов... материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что фио до ареста проживал по адресу: адрес.

Осужден Ленинградским областным судом дата по ч.2 ст.105 УК РФ к дата 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в испр...ительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ был напр...лен в распоряжение ГУФСИН России по адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в испр...ительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Мать административного истца обращалась в УФСИН России по адрес о переводе фио в адрес, то есть по месту ее жительства.

УФСИН России по адрес ответило о наличии возможности для отбывания фио в данном регионе.

Также фио обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о переводе в адрес или адрес. Заявление было напр...лено в ФСИН России, которое обязалось напр...ить фио ответ на его заявление.

Мать административного истца проживает адрес (л.д.64).

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как пр...ило, в одном испр...ительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид испр...ительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного испр...ительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации испр...ительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном испр...ительном учреждении.

Порядок напр...ления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного испр...ительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке напр...ления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного испр...ительного учреждения в другое, а также напр...ления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные испр...ительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного испр...ительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации испр...ительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном испр...ительном учреждении.

По общему пр...илу, установленному Уголовно-исполнительным Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном испр...ительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и ).

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного испр...ительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации испр...ительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном испр...ительном учреждении.

Европейский Суд по пр...ам человека в постановлении от дата дело "Полякова и другие (Polyakova and Others) против Российской Федерации" отметил, что о защите пр... человека и основных свобод не предост...ляет осужденным пр...а выбирать место отбывания наказания. Однако для того, чтобы обеспечить уважение достоинства, присущего человеческой личности, целью государств должно стать поощрение и поддержание контактов заключенных с внешним миром. Для достижения этой цели национальное законодательство должно предост...ить заключенному, а при необходимости и его родственникам реальную возможность выдвигать свои требования до того, как государственные органы власти примут решение о размещении его в определенное испр...ительное учреждение, а также убедиться в том, что какие-либо другие их распоряжения соответствуют требованиям указанной конвенции (пункт 100).

В указанном постановлении содержится вывод об отсутствии в российском законодательстве требования, обязывающего ФСИН России рассматривать перед отступлением от общего пр...ила распределения осужденных возможные последствия географического расположения испр...ительных учреждений на семейную жизнь заключенных и их родных, о непредост...лении реальной возможности перевода заключенного в другое место заключения на основаниях, относящихся к пр...у уважения семейной жизни, а также о невозможности для лица добиться судебного пересмотра решения ФСИН России в части пропорциональности его или ее заинтересованности в поддержании семейных и общественных связей. Данные обстоятельства, в свою очередь, приводят к нарушению Конвенции о защите пр... человека и основных свобод (пункты 116 - 118).

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном испр...ительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Исходя из пр...овых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по пр...ам человека иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном испр...ительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Ч. 2 ст. 81 УИК РФ в настоящей редакции предусмотрено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного испр...ительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации испр...ительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном испр...ительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, напр...ленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного испр...ительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в испр...ительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в испр...ительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. 

Из предст...ленных материалов дела следует, что родственники административного истца проживают в адрес. Расстояние до испр...ительного учреждения сост...ляет более 500 км.

Со стороны ФСИН России не предст...лено достоверных и бесспорных доказательств невозможности напр...ления административного истца в соответствующее испр...ительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Согласно спр...ке УИПСУ ФСИН России в УФСИН России по адрес имеется участок строгого режима , лимит которого не заполнен.

Таким образом, пр...а административного истца нарушены. Поэтому ФСИН России обязано повторно рассмотреть заявление административного истца о переводе по месту жительства родственников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление фио о переводе в испр...ительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников в адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата