Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-72/2021 по административному иску фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным и его отмене

установил:

фио обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что его мать проживает в России, нуждается в постороннем уходе. Его отец жил и скончался в адрес. мать является гражданкой Российской Федерации. Проживал на Украине, на адрес, состоял на воинском учете в ЛНР. В дата приехал в Россию, был осужден. В дата условно-досрочно освободился. При возвращении на родину может быть подвергнут уголовному преследованию за проживание в ЛНР.

Решением суда от дата в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением Московского городского суда от дата жалоба не удовлетворена.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата решение и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Сведения о дате и месте рассмотрения дела размещены на сайте суда в сети Интернет за 15 дней.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от дата N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от дата N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, дата Минюст России приняло распоряжение №960-рн о нежелательности пребывания фио, гражданина Украины, в Российской Федерации.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение по приговору Головинского районного суда адрес от дата по ч.1 ст. 226.1, ч.2 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком дата 6 мес.

В силу , Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

адресот дата о гражданских и политических правах и Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес дата) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Административный истец условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания дата (л.д.18).

Мать административного истца- фио является гражданкой Российской Федерации, проживает по адресу: адрес. у нее имеется ряд хронических заболеваний.

фио проживает с матерью, по месту жительства характеризуется с положительной стороны, что следует из бытовой характеристики (л.д.75).

Луганской адрес фио выдано удостоверение личности как военнослужащему.

Суд учитывает военно-политическую обстановку в Украине, ЛНР, ДНР.

Согласно публикациям сайта NATO сети Интернет фио является боевиком НВФ; на сайте указано, что Центр Миротворец просит правоохранительные органы рассматривать данную публикацию на сайте как заявление о совершении гражданином осознанных действий против национальной безопасности Украины, мира, Безопасности человечества и международного правопорядка, а также иных правонарушений.

Из указанного следует, что в случае возвращения фио в Украине, он может быть подвергнут пыткам, бесчеловеческому обращению, что запрещено ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данные обстоятельства Минюстом России не учтены. Распоряжением нарушены права и свободы административного истца. К тому же распоряжением не установлен срок нежелательности пребывания в Российской Федерации. Все в целом свидетельствует о незаконности распоряжения, нарушении ст. 3 и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Минюста России от дата №960-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Украины фио, паспортные данные

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата