Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием представителя административного истца фио, представителей административного ответчика фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2021 по иску социально-ориентированной наименование организации к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, исключении данных из реестра

установил:

социально-ориентированная наименование организации (далее-Организация) обратилась в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным распоряжение о включении в реестр некоммерческих организаций , выполняющих функции иностранного агента, обязать исключить из указанного реестра, исключении из указанного реестра.

Требования мотивированы тем, что в отношении Организации ГУ Минюста по адрес была проведена проверка, по результатам которой составлен акт. Согласно данному акту проверяющие пришли к выводу о том, что Организация является некоммерческой, выполняющей функции иностранного агента. На основании указанного акта проверки Минюст России издало оспариваемое распоряжение. С распоряжением не согласны, так как Организация не осуществляет политической деятельности.

Распоряжением нарушены права Организации, так как возлагают дополнительные обязанности.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, в период с дата по дата в отношении Организации ГУ Минюста России по адрес (далее- Управление) проведена внеплановая документарная проверка.

дата составлен акт проверки (л.д.24-38).

В акте указано, что в отношении Организации выявлены признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Организацией получены денежные средства от иностранных источников, а также установлено осуществление политической деятельности.

В акте указано, что Председатель Организации фио является администратором и руководителем сообщества «Парни плюс» (club54663754) в социальной сети «Вконтакте» (), а также ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Парни ПЛЮС» ().

В ходе проверки установлено, что в проверяемый период Организацией получены денежные средства от иностранных источников. Данное обстоятельство не оспаривается Организацией.

На сайте «Парни плюс» ведется сбор пожертвований. В публичной оферте о заключении договора пожертвования указана Организация (наименование организации (Председатель: фио)). Денежные переводы осуществляются по банковским реквизитам Организации.

Также на данной странице указано, что фио является основателем и главным редактором «Парни ПЛЮС».

В информационных материалах, изготовленных и распространяемых Организацией, имеются отсылок к вышеуказанным информационным ресурсам, в том числе брошюры «РгЕР - инструкция к применению», «Долгая жизнь с ВИЧ».

Вышеуказанные брошюры опубликованы на портале «Парни плюс» в разделе «Библиотека».

На сайте Организации prep.love опубликованы статьи, в которых содержатся ссылки на портал «Парни плюс»

Управлением установлено, что: в информационной статье «Большинство заболевших ВИЧ россиян оказались жителями Сибири и марка автомобиля», размещенной на информационных порталах «РБК» Председатель Организации фио обращает внимание на недостаточное внимание со стороны государственных органов на группу людей из числа гомосексуалов из-за стигматизации в обществе, и как следствие, искажение официальной статистики.

Также на информационных ресурсах Председателя Организации фио («Парни плюс») в проверяемый период размещались иные публикации, в том числе носящие политический характер: дата Гомофобная Конституция РФ до дата?; «...Гомофобная Конституция РФ до дата?; “Они не могут думать ни о чём кроме бабок и власти”; “Некоторые спрашивают: почему, дескать, Кремль и его пропагандистская обслуга ни о чем кроме геев и однополых отношений думать не могут”; «Ага, щас вот возьмут да и заставят всех мужиков друг на друге пережениться», - думает человек; «А потому жулики из кремлевского агитпропа эту тему и подогревают»; «Они не могут думать ни о чем кроме бабок и власти, каковые легко конвертируются друг в друга. А тема геев и вся совокупность дремучих мифов, легенд и бабушкиных сказок, положенных в основу в том числе и упомянутого агитационного тяп-ляп-изделия криворуких подмастерьев, это вполне циничный расчет»; ...Российская политическая “элита” предлагает россиянам жить “в семнадцатом веке, где их главный начальник, за которого они «топят» такими малопочтенными способами, (...) смотрит на вверенное население как на племя готтентотов, украшающих себя по случаю инаугурации вождя магическими бусами из шакальих зубов, отгоняющими злых однополых духов»... Политика государственной гомофобии до дата; Напомним, что начиная с дата по дата российская власть проводит так называемое “голосование” за “поправки в конституцию”, которые позволят “обнулить” президентские сроки , продлив его политику государственной гомофобии и дискриминации ЛГБТ-россиян до дата»; насилующее Государство — Изнасилованное Сообщество: шесть лет закону о запрете гомопропаганды в России.

В данной статье дается оценка изменениям действующего законодательства, а именно в Федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также действиям должностных лиц органов государственной власти.

В Сказе о профилактике ВИЧ среди МСМ в Государстве Российском дается мнение о бездействии Российской Федерации в сфере профилактики ВИЧ среди геев, бисексуалов и других МСМ.

В статье «почему законодательный запрет не поможет бороться с распространением идей ВИЧ-отрицателей?» дается оценка действиям органов

государственной власти; в том числе, призывающие к участию в публичном мероприятии: дата Объявляем флэшмоб ко Дню видимости би!; к поддержке петиции: дата Отклоните законопроект о запрете трансгендерным людям на брак и усыновление детей! и др.

Подготовленный в дата Организацией при поддержке Евразийской коалиции по мужскому здоровью (ЕКОМ) аналитический отчет «Исследования потребностей ВИЧ-положительных геев и других МСМ, которые недавно узнали о своем ВИЧ-положительном статусе», содержит суждения, носящие политический характер, а именно:

«.... В законодательстве Российской Федерации имеется статья 6.21 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних....

.... В рамках данного исследования данная статья может рассматриваться как прямое ограничение свободы мирных собраний для членов ЛГБТК-сообщества в РФ, так как имеются данные о том, что она применяется именно в этом контексте. Наблюдается отсутствие эпидемиологических исследований и программного подхода к профилактике ВИЧ среди МСМ в РФ. Официальные данные, касательно распространенности ВИЧ-инфекций среди этих ключевых групп, не собираются или собираются фрагментально. В результате государственные показатели значительно занижены по сравнению с данными независимых научных исследований; Органы власти не предпринимают попыток контролировать ВИЧ- инфекцию среди МСМ и транс людей, а также зачастую выступают спонсорами стигмы и дискриминации в отношении представителей этих групп. Широко трактуемый запрет на «пропаганду» «нетрадиционных» сексуальных отношений среди несовершеннолетних на практике превратился в запрет на распространение адекватной информации о лечении и профилактике ВИЧ среди МСМ и транс людей; Кроме того, правительство РФ препятствует работе ВИЧ-сервисных организаций посредством внедрения закона «об иностранных агентах».

Текст отчета размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на ресурсе «Парни ПЛЮС» и доступен для скачивания неограниченному числу лиц.

Из вышеприведенного следует, что в ходе проверки установлено, что Организация в проверяемый период получала денежные средства от иностранных источников, а также осуществляла политическую деятельность, путем: распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; формирование взглядов и убеждений относительно государственной политики Российской Федерации в сфере нарушений прав ЛГБТ; финансирования политической деятельности («Парни плюс»),

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 1313, и Законом о некоммерческих организациях государственную регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих организаций, ведение Реестра, а также контроль за деятельностью некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, осуществляет Минюст России.

Ведение указанного Реестра предусмотрено пунктом 10 статьи 13 Федерального закона № 7-ФЗ. Порядок ведения Реестра утвержден приказом Минюста России от дата № 223. Включая Организацию в Реестр, Минюст России действовал в пределах своей компетенции.

Распоряжением Минюста России от дата №-1250-р Организация включена в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Минюстом России в адрес Организации направлено уведомление от дата № 11-146646/20.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №10-п указано, что некоммерческая организация - для того чтобы быть признанной выполняющей функции иностранного агента - должна: быть российской некоммерческой организацией; получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют, чем, по существу, блокируется возможность произвольного истолкования и применения указанных законоположений в части, относящейся к условиям получения иностранного финансирования; участвовать в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ на некоммерческую организацию, признанную некоммерческой организаций, выполняющей функции иностранного агента возложена обязанность предоставлять: один раз в полгода в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов; ежеквартально документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; ежегодно аудиторское заключение.

Такая организация в силу абзаца пятого части 1 статьи 24 Федерального закона №7-ФЗ обязана в изданных ею материалах и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалах, указывать на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Иных обязанностей на Организацию не возлагается и, тем более, не нарушаются ее права на объединение и свободное осуществление деятельности, гарантированное статьей 30 Конституции Российской федерации, статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что подтверждается выводами Конституционного суда в Постановлении от дата №10-П.

В Постановлении от дата №10-п указано на то, что обязанность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подать заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не препятствует получению ею - как в виде денежных средств, так и в виде того или иного имущества - финансовой поддержки от зарубежных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Не лишается она и возможности участия в политической деятельности, осуществляемой на адрес, и тем самым не ставится в дискриминационное положение по сравнению с некоммерческими организациями, не получающими иностранного финансирования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Минюста России о включении Организации в реестр соответствует федеральному законодательству, распоряжение принято государственным органом в пределах своей компетенции. Для принятия оспариваемого распоряжения имелись основания, так как подтвержден факт участия в политической деятельности, а также финансирования из иностранного источника.

По мнению суда, включение в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не нарушают и не ограничивают права и свободы, указанные в статье 30 Конституции Российской федерации и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Возложение на некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента, обязанности до начала политической деятельности подать заявление о включении в соответствующий реестр направлено лишь на дополнительное обеспечение прозрачности (открытости) деятельности такой организации и не препятствует ей ходатайствовать о получении финансирования и получать его как от иностранных, так и от российских источников, а равно не означает дифференцированного отношения к некоммерческим организациям, участвующим в политической деятельности, в зависимости от целей, форм и методов этой деятельности. Указанная обязанность сама по себе не нарушает прав такой некоммерческой организации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать социально-ориентированной наименование организации в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, исключении данных из реестра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата