Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3134/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

административное дело № 2а-95/2021 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ОМВД России по адрес, действующего на основании доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 15 марта 2021 года, которым постановлено:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ ОМВД России по адрес за подписью заместителя начальника фио в регистрации фио по месту жительства в квартире 39 дома 5 по ул. адрес Москвы.

Обязать ОМВД России по адрес повторно рассмотреть заявление фио о предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В иске к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ ОМВД России по адрес зарегистрировать ее по месту жительства в квартире 39 дома 5 по ул. адрес Москвы, обязать зарегистрировать по месту жительства в указанной квартире, мотивируя требования тем, что ей было отказано в регистрации по месту жительства, поскольку наложен запрет на регистрационные действия с квартирой. По мнению административного истца, отказ носит незаконный характер ввиду того, что указанный запрет не являлся препятствием для регистрации по месту жительства.

Административный истец фио в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик фио, представитель административных ответчиков фио в судебном заседании требования административного иска не признали.

Заинтересованное лицо в судебном заседании фио требования поддержал.

Заинтересованное лицо ООО «ТОР» в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика ОМВД России по адрес, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по Москве, действующей на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, административного истца фио, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ОМВД России по адрес, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлены следующие обстоятельства.

фио является собственником квартиры 39 в доме 5 по адрес адрес.

02.07.2018 года по заявлению ООО «ТОР» Замоскворецким районным судом адрес приняты меры по обеспечению иска указанного Общества к фио о взыскании денежных средств, наложен запрет на регистрационные действия с квартирой. Определение направлено в Управление Росреестра адрес, сведения о запрете внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

12.12.2020 года фио обратилась в ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства.

По результатам рассмотрения заявления ОМВД России по адрес направило фио ответ, согласно которому в отношении квартиры наложено обременение права – запрещение регистрации.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в регистрации административного истца по месту жительства носит незаконный характер, запрет на регистрацию перехода прав в отношении объекта недвижимого имущества не тождественен запрету на регистрацию по месту жительства.

Данные выводы суда являются мотивированными, основанными на собранных по делу доказательствах и установленных обстоятельствах, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 и Административным Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России N 984 от 31 декабря 2017 года.

В соответствии со Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в , представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные и настоящего Закона. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:

49.1. Паспорт.

49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

49.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

49.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Все необходимые для регистрации документы фио были представлены, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги регистрации по месту жительства носил незаконный характер.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что в отношении жилого помещения в Управлении Росреестра по Москве имелись сведения о наложении запрета на регистрацию, явились предметом изучения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии основания отсутствуют.

Судебная коллегия отмечает, что положения статьи 144 ГПК РФ закрепляют в качестве меры по обеспечению иска запрет другим лицам совершать определенные действия. При этом лица, к которым обращен данный запрет, исполняют его в той мере, которая указана судом. В рамках рассмотрения заявления ООО «Тор» по гражданскому делу № 2-3244/2018 судьей Замоскворецкого районного суда адрес 2 июля 2018 года приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий с квартирой. Указанное определение было направлено судом в Управление Росреестра по Москве и исполнено последним. Запрет регистрации в квартире граждан данным определением на органы миграционного учета возложен не был, в адрес миграционного органа соответствующее определение не направлялось, а, соответственно, не подлежало исполнению.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 15 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ОМВД России по адрес, действующего на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: