Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-156/2021 по иску Совета депутатов муниципального адрес к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными

установил:

Совет депутатов муниципального адрес (далее- Совет депутатов) обратился в суд с административным исковым заявлением к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес о признании незаконными действия, выразившиеся в истребовании протокола заседания от дата, указав на то, что такие действия противоречат п.2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». При истребовании протокола не было представлено решения о проведении проверки, и ной информации, указывающей на законность истребования протокола.

Определением от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура адрес.

Представитель административного истца фио заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Бабушкина в судебное заседание явилась, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании как установлено в судебном заседании дата в Совет депутатов муниципального адрес поступил запрос из Замоскворецкой межрайонной прокуратуры от дата за №7-5-2020 о предоставлении в срок до дата 12-00 протокола заседания Совета депутатов от дата; запрос сделан в целях анализа состояния законности правовых и нормативных актов на территории адрес (л.д.6).

дата протокол был предоставлен в Прокуратуру (л.д.7). Также Совет депутатов направил в Прокуратуру обращение о недостойности подобных действий.

В соответствии п. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Пунктом 1.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 180 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» предусмотрено, что органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют мониторинг правоприменения в целях: приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, а также пробелов правового регулирования; реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов; разработки предложений по совершенствованию правотворческого процесса; совершенствования правового регулирования вопросов организации и порядка деятельности органов прокуратуры.

Согласно п.п. 2, 2.1, 2.2, 2.3. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления», поручено заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, иным территориальным прокурорам и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур (кроме военных прокуроров) обеспечить взаимодействие с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, и участие в правотворческой деятельности подчинить задачам обеспечения соответствия принимаемых ими нормативных правовых актов федеральному законодательству, потребностям в правовом регулировании общественных отношений, максимально используя для этого предоставленные законом полномочия.

Поручено обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, активно участвовать в правотворческой деятельности. В этих целях организовать максимально полное поступление и изучение проектов нормативных правовых актов, участие в их обсуждении в составе рабочих групп, комиссий и в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, направление заключений на проекты нормативных правовых актов, разработку и направление инициативных проектов нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию нормативной правовой базы; активнее использовать в нормотворческой работе материалы прокурорского надзора, осуществлять мониторинг федерального и регионального законодательства, выявлять потребности в правовом регулировании общественных отношений, в рамках предоставленных полномочий принимать меры к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.

Указано на то, чтобы оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству; регулярно анализировать итоги участия прокуратуры в правотворческой деятельности и мониторинге нормативных правовых актов. О выявленных проблемах, требующих совершенствования федерального законодательства, незамедлительно информировать правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от дата N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" срок, установленный в запросе может быть изменен прокурором, в случае поступления соответствующего уведомления.

Со стороны Совета депутатов муниципального адрес информации о невозможности предоставления запрашиваемых документов в срок, указанный в запросе, в межрайонную прокуратуру не поступало.

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика, запрос был направлен в целях исполнения возложенных на межрайонную прокуратуру полномочий, для проведения анализа итогов участия межрайонной прокуратуры в правотворческой деятельности и мониторинге нормативных правовых актов. Мониторинг нормативных правовых актов показал, что Советом депутатов муниципального адрес разработан проект решения «О назначении опроса граждан о деятельности общеобразовательных учреждений на территории муниципального адрес». Установлено, что указанный проект решения имеет признаки нормативного правового акта. При анкетировании были вынесены на обсуждение вопросы, которые к вопросам местного значения муниципальных округов в адрес не относится. После этого Прокуратурой адрес дата направлено исковое заявление в Московский городской суд о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального адрес от дата № 60 «О назначении опроса граждан о деятельности общеобразовательных учреждений на территории муниципального адрес». Решением Московского городского суда от дата заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

По мнению суда, действия прокуратуры являются законными, при этом права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению прав. Поэтому требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Совету депутатов муниципального адрес в удовлетворении требований к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата