Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-23/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес дата

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

фио, паспортные данные,

У С Т А Н О В И Л:

фио допустила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

ё4 дата на телефон "горячей адрес наследия адрес поступило обращение от гражданки фио о проведении работ по устройству маркиз с помощью крана на фасаде объекта культурного наследия регионального значения "Жилой дом советских писателей, дата, дата, архитектор фио. Здесь в разные годы проживали выдающиеся писатели, ученые и государственные деятели" расположенного по адресу: адрес (далее – Объект).

дата главным инспектором отдела № 2 Управления территориального контроля А-А.А.Урусовой на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК-318/2020 проведен осмотр (акт осмотра от дата № 701/2020) Объекта.

В ходе осмотра от дата установлено, что на фасаде Объекта ведутся работы по установке металлических элементов конструкций навесного оборудования (маркиз) над оконными заполнениями на уровне 4-го этажа фасада, ориентированного на адрес (в части квартиры 42). Зафиксировано наличие строительной техники (автовышки).

Приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 342 Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Указанным Приказом также утверждены границы адрес и предмет охраны Объекта.

Согласно сделанной записи о государственной регистрации прав от дата № 77:01:0002016:1482-77/011/2018-3 в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-002/2020-19133075 собственником помещений Объекта – квартиры № 42 (общая площадь 147,1 кв. метра) является гражданка фио.

Вышеуказанные работы по фасадам Объекта, в части помещений, собственником которых является фио, проведены без проектно-разрешительной документации на проведение работ по сохранению Объекта, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия и явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении фио по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе проведения расследования по делу об АП № 16-269 АД 2020 установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дата № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от дата № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от дата № 73-ФЗ, включает в себя, в том числе: установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; контроль за состоянием объектов культурного наследия; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1, 4 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ от дата следует, что сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 45 Федерального закона от дата № 73-ФЗ следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от дата № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические и юридические, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от дата № 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона адрес от дата № 26, бремя затрат на охрану, защиту, реставрацию недвижимого памятника истории и культуры и ответственность за его сохранность несет собственник недвижимого памятника истории и культуры или его пользователь по соответствующему договору.

На основании ст. 20 Закона адрес от дата № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон адрес от дата № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным Законом.

Согласно ст. 21 Закона адрес от дата № 26 условия содержания и режим использования недвижимых памятников истории и культуры и их территорий определяются государственным органом охраны памятников для каждого памятника, являющегося государственной собственностью и находящегося в аренде, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении юридических лиц, граждан, их объединений на основании соответствующего охранного документа: охранно-арендного договора, охранного обязательства или охранного договора, заключаемого с государственным органом охраны памятников или выдаваемого ему в течение месяца со дня вступления в права аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности на недвижимый памятник истории и культуры.

На основании п. 2 ст. 22 Закона адрес от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные законом, нормативными правовыми актами и охранными документами, выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 4 ст. 33 Закона адрес от дата № 26 на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, размещение продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно-дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия как самих памятников и их территорий, так и силуэта исторической части города (в границах до адрес). Любая продукция такого рода, включая фасадные вывески, некратковременного характера (на срок свыше трех дней) на проектной стадии и стадии реализации должна быть согласована с уполномоченным органом.

фио является собственником помещений Объекта (квартиры 42). В ходе проведения осмотра от дата установлено, с фасадной стороны Объекта, в части квартиры № 42, Мосгорнаследием зафиксировано наличие установленных маркиз над оконными проемами. Необходимо отметить, что композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов здания дата, дата, материал и характер отделки фасадных поверхностей (гладкая штукатурка по кирпичной кладке, окраска по кирпичной кладке, руст) и колористическое решение фасадов Объекта включены в перечень предмета охраны Объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия от дата № 342.

В соответствии с установленным законодательством Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия требованиями, для проведения работ на фасаде Объекта по монтажу маркиз требуется согласование в установленном порядке с органом уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия (Мосгорнаследием), а также получение соответствующего разрешения на проведение работ по сохранению Объекта.

В ходе проведения расследования установлено, что проектная документация на согласование в адрес Мосгорнаследия не поступала, разрешение на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, заключения о допустимости проведения работ по переустройству помещений Объекта (по квартире 42) Мосгорнаследием также не выдавалось.

Проведение работ на Объекте без согласованной проектной документации, создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, его повреждению и физической утрате.

Кроме того, в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, к проведению работ на объектах культурного наследия допускаются исключительно лица, имеющие лицензию Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Таким образом, учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что работы на Объекте в части квартиры № 42, собственником которой является фио, были организованы и проводены в отсутствие проектно-разрещительной документации согласованной в соответствии с установленными требованиями законодательства в обалсти охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, нарушение в действиях фио выразилось в организации и проведении работ на фасадах Объекта (установка маркиз) без проектно-разрешительной документации согласованной в установленном порядке, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

фио в суд представителя не направила, извещена.

Виновность фио в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, служебными записками Мосгорнаследия, иными материалами.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания фио виновной в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио