Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием представителя административного истца Лапова А.Е., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-43/2021 по иску Мбумбы фио Тьерри к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий, решения незаконными

установил:

Мбумбу фио Тьерри обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действия сотрудника отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес фио, выразившиеся в отказе в допуске представителя -фио к участию в процедуре предоставления услуги предоставления временного убежища, признании незаконным решение начальника фио об отказе в удовлетворении жалобы на действия фио

Свои требования мотивирует тем, что при проведении процедуры рассмотрения ходатайства о предоставлении временного убежища не был допущен его представитель- фио, тем самым было нарушено право на защиту. Действия фио были обжалованы в порядке подчиненности. Но Начальник отдела фио жалобу не удовлетворила.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, его представитель Лапов А.Е. требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, так как права административного истца не нарушены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата , от дата и от дата ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.

Как установлено в судебном заседании дата от гражданина адресТ. принято ходатайство о признании беженцем на адрес. Решением ГУ МВД России по адрес от дата фиоТ. отказано в признании беженцем на адрес.

Данное решение административный истец обжаловал в ГУВМ МВД России, и в судебном порядке.

Решениями ГУВМ МВД России и Московского городского суда от дата и дата, соответственно, фиоТ. отказано в удовлетворении жалобы и исковых требований, а решение миграционного органа об отказе в признании фиоТ. беженцем на адрес признано законным и обоснованным.

адрес административный истец не покинул, чем допустил нарушение положений Федерального закона от дата № 4528-1 «О беженцах».

дата фиоТ. вновь обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес по вопросу подачи заявления о предоставлении временного убежища на адрес с оказанием услуг перевода с французского языка.

дата фиоТ. приглашен на прием для подачи заявления о предоставлении временного убежища на адрес с предоставлением услуг переводчика.

Решением ГУ МВД России по адрес от дата фиоТ. отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Данное решение административный истец дата обжаловал в ГУВМ МВД России.

При проведении процедуры опроса представитель фио допущен не был. Опрос проводился с административным истцом в присутствии переводчика.

На такое решение была направлена жалоба Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, а также в иные государственные органы.

дата ГУ МВД России по адрес направило фио ответ о законности действия при приеме заявления о предоставлении временного убежища (л.д.47).

В соответствии с п.п. 62 и 67 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата № 376, ходатайство (заявление о предоставлении временного убежища) подается лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на адрес лично либо через уполномоченного представителя, в случае, если лицо по состоянию здоровья подает ходатайство (заявление) через уполномоченного представителя, представляет соответствующий медицинский документ в отношении заявителя и документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя.

С заявителем проводится обязательная дактилоскопическая регистрация и индивидуальное собеседование с заполнением анкеты и опросного листа, в целях получения достоверных сведений, для последующего установления причин и обстоятельств, побудивших иностранного гражданина обратиться за убежищем на адрес.

При приеме заявления о предоставлении временного убежища, присутствие иных лиц вместе с заявителем Административным регламентом не предусмотрено.

Как пояснил в судебном заседании фио, инспектор ГУ МВД России по адрес, представители могут повлиять на качество и достоверность предоставляемой заявителем информации, так как начинают отвечать за заявителя, перебивать его.

По мнению суда, государственная услуга административному истцу оказана в полном объеме, нарушений сроков представления государственной услуги не допущено; доказательств того, что права и законные интересы административного истца нарушены, суду не представлено. Его заявление было рассмотрено, по нему принято решение.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что административный истец сразу же обратился с жалобами на действия ГУ МВД России по адрес, ответ о законности действий был направлен дата Административное исковое заявление подано дата, то есть в пределах трехмесячного срока с момента предоставления ответа от дата По мнению суда, при таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Мбумбе фио Тьерри в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании действий, решения незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата