Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-44/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, с участием представителя наименование организации по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица наименование организации, ИНН 7718626615, ОГРН 1077746331772, дата регистрации дата, расположенного по адресу: адрес, адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

дата на телефон "горячей линии" поступило обращение о проведении работ по монтажу коммуникаций к объекту культурного наследия по адресу: адрес.

дата должностным лицом Управления сохранения объектов археологического наследия фио на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № 55П, проведен осмотр (акт осмотра от дата № 55П/2020) земельного участка на котором проводятся работ по монтажу коммуникаций.

В ходе осмотра установлено, что в границах территории объектов археологического наследия федерального значения "Культурный слой адрес, (Скородома), XVI-XVII вв. н.э." (далее – Объект 1), "Территория культурного слоя адрес, XVII в. н.э." (далее – Объект 2), а также выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах адрес XVIII в. (адрес) (достопримечательное место)" (далее – Объект 3) по адресным ориентирам: адрес и 3 проводятся земляные работы, обнаружены разрытия в форме траншей для прокладки инженерных коммуникаций. Согласно размещенному на указанном участке информационному щиту, работы проводятся наименование организации в рамках прокладки теплосети для подключения объекта капитального строительства "Административное здание" по адресу: адрес.

Согласно договору на выполнение строительно-монтажных работ от дата № 01-СМР-МП/16 и дополнительному соглашению от дата подрядной организацией, осуществляющей работы по объекту "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения наименование организации объекта капитального строительства - "Административное здание" по адресу: адрес", является наименование организации.

Письмом Мосгорнаследия от дата № ДКН-056501-000434/18 согласован раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия при проведении земляных строительных работ по объекту "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения наименование организации объекта капитального строительства - "Административное здание" по адресу: адрес" и положительное заключение (акт) государственный историко-культурной экспертизы от дата Разделом об обеспечении сохранности объектов археологического наследия предусмотрено проведение комплекса археологических исследований при проведении земляных, строительных работ по объекту строительства и включает в себя проведение археологических наблюдений.

Указанные работы проведены с нарушением особого режима использования земельного участка в границах Объекта, предписанного согласованным Мосгорнаследием обязательным разделом, обосновывающим меры по обеспечению сохранности объектов археологического наследия, а именно без проведения археологических полевых работ (наблюдений).

По результатам выявленных в ходе проведения осмотра нарушений, Мосгорнаследием возбуждено дело об административном правонарушении № 16-289 АД 2020 в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и дата в адрес наименование организации направлено предписание от дата № 7П/2020 о приостановлении всех проводимых работ на адрес.

Объект 1 и 2 приняты под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" от дата № 175.

адрес Объекта 1 утверждены приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 405.

адрес Объекта 2 утверждены приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 1137.

Приказом Департамента культурного наследия адрес от дата № 885 Объект 3 принят под государственную охрану, а также утверждены границы.

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении № 16-289 АД 2020 установлено следующее.

Из ответа Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от дата № 16-66-16483/20 следует, что в период с дата по дата в Мосгорнаследие поступала документация на согласование касательно проведения работ по адресам: адрес, 2, 3. Основная часть работ была связана с проведением работ по выявленным объектам культурного наследия, расположенным по адресам: адрес, 2, 3.

Из ответа Управления сохранения объектов археологического наследия Мосгорнаследия от дата № 16-66-16464/20 следует, что согласованным в дата разделом об обеспечении сохранности объекта археологического наследия при проведении земляных строительных работ по объекту "Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения наименование организации объекта капитального строительства - "Административное здание" по адресу: адрес" предусмотрено проведение археологических полевых работ (наблюдений) на участках заложения траншей открытым способом. адрес и глубина археологических наблюдений соответствует общей площади земляных работ и проектной отметке заложения траншей открытым способом. Несоответствие проводимых земляных работ на территории земельного участка по адресу: адрес границах адрес 1, 2, 3 заключается в отсутствии проведения археологических полевых работ (наблюдений) на участках заложения траншей открытым способом. Также, Управление не располагает сведениями о наличии выданного Министерством культуры Российской Федерации разрешения (открытого листа) наделяющего лицо правом проведения археологических наблюдений на адрес 1, 2, 3.

Из ответа Управления документационного обеспечения Мосгорнаследия от дата № 16-5-05-50/297 следует, что корреспонденция, содержащая сведения о получении, оформлении разрешения (открытого листа) на проведение археологических наблюдений, в Мосгорнаследие не поступала.

Из ответа заместителя Префекта адресфиоПрищепова от дата № ЦАО-07-16-15810/20 следует, что Префектуре адрес известно о наличии оформленного ордера ОАТИ от дата № 20010294/1 для прокладки инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства по адресу: адрес сроком до дата Заказчиком работ является наименование организации, генеральным подрядчиком – наименование организации.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, признал вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения, по основаниям изложенным в письменных пояснениях.

Выслушав представителя наименование организации по доверенности фио, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 2.12.2020 года; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2.10.2020 года; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом об утверждении границ территории объекта археологического наследия «Культурный слой» « адрес» (Скородома), XVI-XVII вв. н.э», приказом об утверждении границ территории объекта археологического наследия «Территория культурного слоя» «Дворцовых адрес в. н.э», приказом о включении выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой в границах адрес XVIII в. (адрес)» и перечень выявленных объектов культурного наследия адрес и об утверждении границ его территории; охранного обязательства, приказом о регистрации объекта культурного наследия; - предписанием от дата; указом Президента РФ «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения; - разделом об обеспечении сохранности объектов археологического наследия при проведении земельных строительных работ по объекту: «Тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения наименование организации объекта капитального строительства – «Административное здание» по адресу: адрес; согласование раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия при проведении земляных, строительных работ; соглашением к договору от дата на выполнение строительно-монтажных работ от дата; объяснениями главного инспектора Управления сохранения объектов археологического наследия фио от дата из содержания которых следует, что дата фио проведен осмотр адрес 1, 2, 3, в ходе проведения которого установлено, что на адрес 1, 2, 3 проводятся земляные работы в рамках прокладки теплосети для подключения объекта капитального строительства "Административное здание" по адресу: адрес. Согласно информационному щиту, заказчиком работ является наименование организации, подрядной организацией – наименование организации. Мосгорнаследием письмом от дата № ДКН-056501-000434/18 согласован раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и археологического наследия. В соответствии с указанным разделом и актом государственной историко-культурной экспертизой раздела от дата предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению сохранности объектов археологического наследия – проведение археологических наблюдений на участке прокладки тепловой сети. Мероприятия по проведению археологического наблюдения при производстве указанных земляных работ по прокладке теплосети проведены не были, сведения о наличии разрешения (открытого листа) на проведение археологических наблюдений на адрес 1, 2, 3 в Мосгорнаследии отсутствуют. Согласно требованиям п. 6 ст. 45.1 Федерального закона от дата № 73-ФЗ, лицо получившее разрешение (открытый лист) обязано за 5 рабочих дней до начала проведения археологических работ представить в Мосгорнаследие уведомление в письменной форме о проведении археологических работ, а также копию разрешения (открытый лист). Следовательно, в связи с непредставлением в Мосгорнаследие указанного уведомления и копии разрешения (открытого листа), фио был сделан вывод о том, что земляные работы на адрес 1, 2, 3 проводились при отсутствии мероприятий по археологическому наблюдению, что не соответствует согласованному разделу об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного наименование организации административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание обществом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность наименование организации, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий наименование организации, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного наименование организации административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 044501002, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья фио