Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-5221/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-49/2021 по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 01 февраля 2021 года по административному иску ... фио к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание на адрес, которым постановлено:

«Отказать Лиме фио в удовлетворении требования к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, подлежащим отмене, обязании принять заявление о выдаче разрешения на временное проживание»,

УСТАНОВИЛА:

... фио обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решение от 19 декабря 2020 года об отказе в приеме документов на получение разрешения на временное проживание, обязании принять заявление, считать заявление о выдаче РВП поданным 19 декабря 2020 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что в приеме заявления ему было безосновательно отказано, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, в связи с чем находится на адрес на законных основаниях.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 01 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ... фио отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, утверждая о нарушении судом норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца ... фио, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела установлено, что ... фио, являясь гражданином адрес, обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты (далее-РВП).

19 декабря 2020 года ... фио отказано в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ввиду отсутствия визы.

... фио состоит на миграционном учете в адрес сроком до 25 мая 2021 года.

Срок пребывания ... фио без визы истек 26 мая 2020 года.

27 июня 2020 года заключен брак между административным истцом, паспортные данные, и ... фио, паспортные данные.

Отказывая в удовлетворении заявленных иностранным гражданином требований, суд, руководствуясь законодательством о правовом положении иностранных граждан, исходил из того, что отказ в приеме заявления 26 октября 2020 года является правомерным, учитывая, что заявитель не отрицает того обстоятельства, что при обращении к административному ответчику срок действия пребывания ... фио на адрес без визы истек, виза у ... фио отсутствовала.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, они подтверждаются материалами административного дела, соответствуют фактическим обстоятельствам и законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношениям; подтверждены доказательствами, верно оценёнными судом по правилам статьи 84 КАС РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует, в частности Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Соглашения граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические и служебные паспорта (далее - паспорта Российской Федерации), и граждане адрес, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические, служебные и официальные паспорта (далее - паспорта адрес), могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда. Граждане государства одной Стороны, намеревающиеся пребывать или проживать на территории государства другой Стороны более 90 календарных дней или осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить соответствующую визу в дипломатическом представительстве или консульском учреждении этого государства в соответствии с законодательством государства въезда.

В соответствии со статьей 2, пунктом 8 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Процедура и сроки предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации урегулированы Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27 ноября 2017 года N 891 (далее по тексту – Административный регламент).

В силу пункта 44.7 Административного регламента заявление и документы к рассмотрению не принимаются, если заявитель находится на адрес с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Из представленных сторонами доказательств установлено, что на дату обращения к административному ответчику по вопросу принятия заявления о выдаче разрешения на временное проживание (19 декабря 2020 года) документы, подтверждающих легальность нахождения ... фио на адрес, отсутствовали, в связи с чем оснований полагать, что административному истцу неправомерно отказано в принятии заявления, не имеется.

Принимая во внимание изложенное и оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что основания для удовлетворения требований ... фио отсутствуют; административным ответчиком в соответствии с пунктами 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения об отказе в приеме 19 декабря 2020 года заявления у административного истца ... фио о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации доказана.

Судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределив бремя доказывания между сторонами, принял законное и обоснованное решение; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о вмешательстве в личную, семейную жизнь.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Между тем наличие у административного истца семейных отношений с гражданкой Российской Федерации, не освобождают данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не обеспечивает бесспорного иммунитета от законных решений органов миграционного контроля.

Сам по себе факт отказа в приеме заявления о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь. Применение мер в области охраны семьи должно соотноситься с требованиями законодательства Российской Федерации в области миграционных отношений и не должно служить основанием для оправдания нарушения иностранным гражданином действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию стороны в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств, однако обстоятельств, опровергающих указанные выводы, жалоба не содержит.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом по правилам статьи 84 КАС РФ и является надлежащей.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

По материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда не установлено.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца фио - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: