Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-63/2021 по административному иску Замоскворецкого межрайонного прокуратура в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на адрес

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкая межрайонная прокуратура адрес в интересах неопределенного круга лица обратилась в суд с заявлением о признании информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «https://kupit-medknigku.online/», запрещенной к распространению на адрес.

В обоснование требований указал, что на данном сайте размещена информация о продаже медицинских справок и медицинских книжек без прохождения медицинской комиссии. Однако, прохождение медицинской комиссии является обязательным.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Замоскворецкой межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка в связи с обращением фио по вопросу блокировки интернет-сайта, на котором размещены предложения продажи медицинских документов.

В ходе мониторинга сети Интернет межрайонной прокуратурой выявлен сайт , на котором размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о продаже медицинских книжек и медицинских справок без прохождения обследования, что противоречит требованиям законодательства в сфере здравоохранения, нарушает нормы Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Размещенная информация о реализации медицинских книжек с заполненными результатами о прохождении медицинской комиссии для приема на работу противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, трудового законодательства. Указанные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности, приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа неопределенного числа лиц.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно пунктам 5,6 статьи 34 Закона №52-ФЗ данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1.1. Приказа Роспотребнадзора от дата № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (далее по тексту- Приказ №402) утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Таким образом, на работниках, осуществляющих трудовую деятельность или оказывающие услуги в названных сферах, лежит обязанность по предварительному и периодическому прохождению медицинских осмотров и оформлению результатов их прохождения в медицинских книжках, являющихся допуском к осуществлению того или иного вида работ.

Согласно п. 1.3 Приказа № 402 личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Обязанность по обеспечению центров гигиены и эпидемиологии бланками личных медицинских книжек, санитарных паспортов и голографических марок к ним, а также обязанность по ведению реестра выданных личных медицинских книжек и санитарных паспортов возложена на Федеральное бюджетное наименование организации.

Согласно пункту 3 Приказа № 402 регламентировано, что личные медицинские книжки работникам и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии, расположенными в каждом субъекте Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от дата № 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), в соответствии с которым, в зависимости от вида выполняемых работ, установлена периодичность прохождения медицинского осмотра с обязательным посещением установленного круга врачей-специалистов и прохождении ряда лабораторных и функциональных исследований.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, адрес, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт, предусмотрена статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контент сайта , ориентирован на совершение покупки, для этого на странице размещена информация о стоимости товара, указаны контактные данные, по которым возможно связаться с продавцом.

На сайте предлагается оформить медицинское заключение без самостоятельного прохождения всех врачей, что прямо противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с п. 2 и п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от дата № 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 24366) справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 12 данного Приказа установлено, что медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Таким образом, законодательно установлен специальный порядок выдачи медицинских справок и медицинских заключений, который предполагает наличие медицинского обследования пациента. В ином порядке получение и выдача медицинских справок, будет являться противозаконным.

Вход на указанный сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы. Информация на указанной интернет-странице доступна на адрес.

Указанная информация распространяется бесплатно. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. На момент проверки указатели страниц данных сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствуют.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен наименование организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе, отсутствуют.

Таким образом, действующим законодательством установлена уголовная и административная ответственность за подделку документа. В связи с этим, информация, размещенная на Интернет сайте , является противоправной.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайту в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, является в силу п. 2 ч. 5 указанной статьи вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте , запрещенной к распространению на адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата