Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: ** Е.С. дело № 7-8129/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 мая 2022 года

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Комфорт Групп» на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2020 года инспектором отдела противодействия незаконной миграции Отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ** А.Н. в отношении ООО «Комфорт Групп» (далее также – Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящее время в Московский городской суд Общество в лице своего законного представителя – генерального директора ** А.В., обжалует указанное постановление судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе. Также к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, в котором заявитель ссылается на то, что о времени и месте рассмотрения дела ООО «Комфорт Групп» не было извещено, копию решения была получена законным представителем Общества 21 декабря 2021 года.

Законный представитель ООО «Комфорт Групп» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности ** Е.Ю., которая доводы жалобы и ходатайства о восстановлении пропущенного срок аобжалования поддержала.

Рассмотрев ходатайство, полагаю его подлежащим удовлетворению, в связи с чем восстанавливаю ООО «Комфорт Групп» пропущенный срок обжалования постановления судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установил суд первой инстанции, 29 июня 2020 года в 13 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт привлечения ООО «Комфорт Групп» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к осуществлению трудовой деятельности в качестве маляра гражданина Республики Таджикистан ** Н.Х., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Указанные действия ООО «Комфорт Групп» были квалифицированы судом первой инстанции по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, судьёй районного суда не учтено следующее.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 4 февраля 2021 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт Групп» в отсутствие законного представителя и защитника Общества и вынес постановление, в котором указал, что представитель ООО «Комфорт Групп» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Между тем данных о надлежащем извещении законного представителя ООО «Комфорт Групп» материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, извещение о судебном заседании, назначенном на 4 февраля 2021 года в 10 час. 30 мин. в Замоскворецком районном суде г. Москвы, была направлена посредством телеграммы по адресу: г. Москва, **(л.д. 90).

Однаком местом нахождения ООО «Комфорт Групп», указанным в ЕГРЮЛ, является адрес: г. Москва, **.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела (4 февраля 2021 года) судья районного суда не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО «Комфорт Групп» о месте и времени судебного разбирательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ООО «Комфорт Групп», имело место 29 июня 2020 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Общества к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Комфорт Групп» – удовлетворрить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Групп» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов