Постановление о прекращении производства по делу

Дело №5-67/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 11 марта 2021 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителей ЗАО «АГЕЙ-7» по доверенности Татаринова А.Ю. и Овчарова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ЗАО "АГЕЙ-7", адрес (место нахождения): 111024, Москва, ул. 2-я Энтузиастов, д. 5, ИНН: 7722009460, КПП: 772001001, ОГРН: 1037739445248, дата регистрации юридического лица: 25 августа 1994 г, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «АГЕЙ-7» допустило действие (бездействие), выразившееся в невыполнение установленной законом обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и содержанию его в надлежащем состоянии, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.13 ч. 3 КРФоАП при следующих обстоятельствах.

Здание по адресу: Тверской бульв., д. 17, стр. 4 принято под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия: "Главный дом городской усадьбы Плахово, Осташевских, Л.С.Полякова, кон. XVII в., 1760-е гг., XIX в.” (далее — Объект) (протоколы заседаний Экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям при Москомнаследии от 20 декабря 2006 г. № 199 и Историко-культурного экспертного совета при Москомнаследии от 19 февраля 2009 г. № 1/37).

ООО "ТехМаркет" является собственником помещений в здании по адресу: Тверской бульв., д. 17, стр. 4, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости:- от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22207146, запись государственной регистрации права от 29 июня 2016 г. № 77-77/009-77/009/225/2016-889/2, кадастровый номер 77:01:0001070:1364, площадь 106,3 кв. метра;- от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22207458, запись государственной регистрации права от 29 июня 2016 г. № 77-77/009-77/009/225/2016-901/2, кадастровый номер 77:01:0001070:1365, площадь 143,0 кв. метра;- от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22206814, запись государственной регистрации права от 29 июня 2016 г. № 77-77/009-77/009/225/2016-902/2, кадастровый номер 77:01:0001070:1366, площадь 86,1 кв. метра; - от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22208301, запись государственной регистрации права от 29 июня 2016 г. № 77-77/009/225/2016-903/2, кадастровый номер 77:01:0001070:1367, площадь 146,9 кв. метра; - от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22200582, запись государственной регистрации т от 29 июня 2016 г. № 77-77/009-77/009/225/2016-904/2, кадастровый номер 77:01:0001070:1368, площадь 113,8 кв. метра; - от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22200454, запись государственной регистрации права от 5 апреля 2018 г. № 77:01:0001070:1795-77/011/2018-2, кадастровый номер 77:01:0001070:1795, площадь 95,9 кв. метров (общедолевая собственность, доля в праве 11/100); - от 18 сентября 2020 г. № КУВИ-002/2020-22209581, запись государственной регистрации права от 5 апреля 2018 г. № 77:01:0001070:1796-77/011/2018-2, кадастровый номер 77:01:0001070:1796, площадь 154,4 кв. метра, (общедолевая собственность, доля в праве 18/100).

На основании Задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "29" октября 2020 г. УТК-387/2020, сотрудником Мосгорнаследия осуществлен выезд и проведен осмотр Объекта, в ходе которого установлено, что ведутся работы по цементированию фундаментов и контакта "фундамент-грунт" методом бурения скважин и заливания раствора цемента в них, что подтверждается отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия от 16 ноября 2020 г. №400/20.

Мосгорнаследием ЗАО "АГЕЙ-7" выдано разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования Объекта № ДКН-055201-000745/19 от 5 ноября 2019г до 31 августа 2021 г.

7 августа 2018 г. Мосгорнаследием согласована научно-проектная документация "Проект приспособления с элементами реставрации" для проведения работ по сохранению Объекта. При согласовании данной проектной документации указано, что через 2 месяца от начала производства ремонтно-реставрационных работ необходимо представить на согласование в Мосгорнаследие проект производства работ, в том числе по деревянным конструкциям мезонина с картограммами и графиком работ.

Письмом от 8 октября 2020 г. № ДКН-16-09-7868/20 в согласовании рабочей документации "Раздел "Конструктивные решения". Цементация фундаментов и контакта "фундамент-грунт". Стадия "Рабочая документация". Шифр 2608/20-КР" по адресу: Тверской бульвар, д. 17, стр. 4, разработанной ЗАО "АГЕЙ-7", отказано в связи с необходимостью разработать и согласовать раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов археологического наследия.

В Мосгорнаследие проект производства работ, включающего раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия, не поступал.

Таким образом, установлено, что на Объекте ведутся работы с отклонением от согласованной проектной документации, а именно без раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия и согласованного проекта производства работ.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием настоящего дела об административном правонарушении.

Представители ЗАО «АГЕЙ-7» по доверенности Татаринов А.Ю. и Овчаров В.С. в судебное заседание явились, вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признали, пояснили, что в настоящее время все выявленные нарушения Обществом устранены, требования Департамента культурного наследия г. Москвы исполнены в полном объеме, вред объекту культурного значения не нанесен, ввиду чего просили освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Выслушав представителей ЗАО АГЕЙ-7» Татаринова А.Ю. и Овчарова В.С, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ЗАО «АГЕЙ-7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от 24.12.2020 года; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 29.10.2020 года; - отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия от 16.11.2020 года; - фотоматериалом; - предписанием о приостановлении работ от 16.11.2020 года; - согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия; - протоколом заседания экспертной комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориями при Комитете по культурному наследию г. Москвы; - протоколом заседания Комитете по вопросам рассмотрения особенностей культурного наследия; внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; иными документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ЗАО «АГЕЙ-7» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ЗАО «АГЕЙ-7» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, в настоящее время все указанные в протоколе административного органа замечания согласованы, что подтверждается служебными записками, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 5.11.2019 года и рабочая документация согласована в рамках корректировки рабочей документации, что свидетельствуют о том, что совершенное ЗАО «АГЕЙ-7», деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для отнесения совершенного ЗАО «АГЕЙ-7» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности, объявление лицу, его совершившему, устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 3 КоАП РФ в отношении ЗАО «АГЕЙ-7» прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко