Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1494/2021 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес к наименование организации о понуждении разработать документацию,

установил:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к наименование организации, просил обязать ответчика в течение 45 (сорока пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности в нежилом помещении по адресу: адрес (НТО №68 между адрес и Большим массовым полем согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на адрес «ЦПКиО им. фио»).

В судебное заседание явилась представитель истца фио, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения наименование организации требований законодательства об отходах производства и потребления при ведении хозяйственной деятельности в границах ГАУК адрес парк культуры и отдыха им. фио» по адресу: адрес (НТО №68 между адрес и Большим массовым полем согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на адрес «ЦПКиО им. фио»). Установлено, что наименование организации на основании договора от дата №НТО-04-01-006082 использует нестационарный объект «Павильон» для оказания услуг общественного питания неопределенному кругу лиц.

В ходе указанной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, а именно: пакеты от муки, упаковки тетрапак, пищевая пленка, бумага (использованные салфетки), отработанное фритюрное масло, пластик и другие, в связи с чем заключен договор на утилизацию отходов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от дата, объяснениями представителя наименование организации от дата.

В силу положений Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчик обязан оформить документацию в сфере обращения с отходами, что требуется для определения ожидаемых количеств образующихся отходов, учета их по классам опасности, предупреждения негативных изменений качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение устанавливаются также для обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).

Частью 4 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» закреплена обязанность разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства). Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 50 от дата.

В соответствии с п. 4 Порядка нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Данная документация, устанавливая количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции, а также предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на определенной территории, предотвращает вредное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлен Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата №712.

Полномочия по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещения осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес (п. 4.2.22 Положения о Департаменте и природопользования и охраны окружающей среды адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата №296-ПП), а паспортизацию отходов I - IV классов Департамент Росприроднадзора (п. 5.5.(11) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 400).

При этом, действующее природоохранное законодательство не ставит в зависимость необходимость разработки указанных нормативов и проведение паспортизации отходов от осуществления конкретного вида деятельности, в ходе которой образуются отходы, а также от фактического нанесения вреда окружающей среде.

Вопреки указанным нормам закона, до настоящего времени ответчиком не произведена паспортизация всех видов отходов I-IV классов опасности, образующихся в результате ведения вышеуказанной деятельности.

Отсутствие у наименование организации паспортов отходов не позволяет произвести государственным и контролирующим органам достоверную оценку воздействия осуществляемой Обществом деятельности на окружающую среду, осуществлять обществу надлежащий учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов, а также рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды в части разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, в том числе к ее загрязнению.

Указанным нарушается закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем им затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Иск заявлен в суд общей юрисдикции по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 22 и ст. 28 ГПК РФ в защиту экологических прав, свобод и интересов определенного круга лиц по месту нахождения ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать наименование организации в течение 45 (сорока пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию отходов I-IV классов опасности, образующихся при осуществлении Обществом хозяйственной деятельности в нежилом помещении по адресу: адрес (НТО №68 между адрес и Большим массовым полем согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на адрес «ЦПКиО им. фио».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: