Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

18 декабря 2020 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Бета» по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Бета» по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены нарушения требований закона при составлении указанного протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Должностным лицом Мосгорнаследия не проверены сведения о порядке вручения почтового уведомления, содержащего предписание.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно материалам дела, предписание Мосгорнаследия направлено по адресу ООО «Бета» 21.09.2020.

В соответствии с информацией с официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление прибыло в место вручения адресата 24.09.2020 и 24.10.2020 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В отчете об отслеживании отправления не имеется сведений о попытке доставки (вручения) направленного в адрес заявителя почтового отправления с копией предписания.

Таким образом, должностным лицом суду не представлены доказательств того, что юридическое лицо получало предписание и имело возможность исполнить его в установленный срок.

Изложенное соответствует практике Верховного суда РФ (Постановление от 13.12.2018 N 5-АД18-76) и Второго кассационного суда (Постановление от 19.02.2020 N 16-33/2020, Постановление от 21.05.2020 N 16-3006/2020, Постановление от 12.03.2020 по делу N 16-294/2020 и др.).

Кроме того, должностным лицом Мосгорнаследия суду не представлены сведения о юридическим адресе ООО «Бета» на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении предписания. На момент направления дела в суд юридический адрес изменился. На стадии подготовки дела суд лишен возможности истребовать сведения о предыдущем адресе местонахождения юридического лица.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований Закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Бета» по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в Мосгорнаследие.

Судья Ю.С. Варанкина