Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

При секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1590/2020 по иску фио к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения

установил:

фио (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес. В обоснование требований указал на то, что дата ОМВД России по адрес в отношении него принято решение о неразрешении въезда на адрес. Обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением об отмене указанного решения. Однако, в удовлетворении заявления было отказано. Таким решением нарушены его права, так как состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, от брака имеется ребенок.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио заявленные требования поддержал.

Представитель УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

По смыслу указанной нормы закона, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, независимо от состава административного правонарушения, поскольку указанная норма не содержит исключений по признаку незначительности и категории правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, дата ОМВД России по адрес принято решение о неразрешении въезда на адрес в отношении фио, гражданина адрес.

Основанием для принятия такого решения явилось привлечение административного истца к административной ответственности два раза в течение трех лет.

А именно, согласно данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов РФ (ЦБДУИГ ФМС России) административный истец в период пребывания на адрес 2 раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности.

Административный истец обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением об отмене решения. Его просьбы не была удовлетворена, что следует из ответа от дата

Из материалов дела следует, что административный истец длительное время проживает в России, дата заключен брак между фио и фио, гражданкой Российской Федерации.

От брака имеется дочь- Марьям, паспортные данные.

Согласно справке от дата фио беременна, срок 19 недель.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Учитывая вышеприведенное, фактические обстоятельств дела, количества административных правонарушений и их характер, личность административного истца, руководствуясь , , Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение ГУ МВД России по адрес не является оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда, с учетом личности административного истца, длительного проживания в Российской Федерации, в данном случае отсутствует факт угрозы от административного истца общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Проживание в России супруги и ребенка ведет к нарушению прав административного истца, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

УВМ ГУ МВД России по адрес не учтены указанные обстоятельства при рассмотрении заявления административного истца, поэтому такое решение является незаконным. Но суд исходит из того, что ГУ МВД России по адрес приняло решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца об отмене решения ОМВД России по адрес. И именно такое решение подлежит отмене, при этом административный ответчик обязан повторно рассмотреть заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Требования удовлетворить частично.

Отменить решение УВМ ГУ МВД России по адрес от дата об отказе в отмене решения ОМВД России по адрес в отношении фио.

Обязать УВМ ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление фио об отмене решения ОМВД России по адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата