Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 декабря 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием Зиньковской Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зиньковской Елены Николаевны, родившегося 06 мая 1969 г. в гор. Козельске, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: город Москва, 2-й Щипковский пер., дом 11/13, квартира 6, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Зиньковская Е.Н. виновна в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Зиньковская Е.Н., прибыв в Российскую Федерацию 29.09.2020 г. из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (РС 1570), до 02.10.2020 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: город Москва, 2-й Щипковский пер., дом 11/13, квартира 6, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (заполняемая при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», не выполнил требования п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 г. «Об обеспечении режима изоляции в целых предотвращения распространения COVID-19», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Зиньковская Е.Н. в судебное заседание явилась, представила документы, свидетельствующие о прохождении теста на коронавирус, пояснив, что результаты исследования удалось разместить на портале только 07.10.2020 г. по техническим причинам. Кроме того, по прибытии в аэропорту не было возможности сдать анализ, а по талону она смогла записаться только на 01.10.2020 г., результаты были готовы лишь 05.10.2020 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Ст. 31 вышеуказанного закона установлен порядок введения ограничительных мероприятий (карантина) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 2.1, 4.1, 4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 22.05.2020 г. №15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика, противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространении инфекции, организуемый Роспотребнадзором. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и д.р. и лиц, контактировавших с больными COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19 , их изоляцию (в домашних условиях или обсерваториях в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В соответствии ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 г. вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-19), согласно п.п. 2.1,2.2, п. 2 которого гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Заполнение указанной анкеты в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ предписано производить на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). Этим же постановлением регламентировано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив соответствующую форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской федерации».

Постановление Главного государственного санитарного врача «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-19) от 18.03.2020 г. № 7 было размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.05.2020 г., а также официально опубликовано в «Российской газете» № 115 от 29.05.2020 г.

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность Зиньковской Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, отражающим событие и факт совершения Зиньковской Е.Н. административного правонарушения, копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной Зиньковской Е.Н. собственноручно в день прилета 29.09.2020 г., иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом в рамках его компетенции, права Зиньковской Е.Н. при привлечении к ответственности соблюдены.

Вместе с тем, согласно КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку у суда отсутствуют какие-либо данные о том, что действия Зиньковской Е.Н. причинили какой-либо вред гражданам или общественным интересам, а также с учетом характера совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Зиньковской Елены Николаевны, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить ему устное замечание

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко