Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1544/2020 по иску фио к ГУ МВД России по адрес, МВД России, ГУВМ МВД России, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании отказов, требований, бездействия незаконными, обязании предоставить информацию, произвести запись в очередь на прием, предоставить возможность обращения с заявлением через Единый электронный портал государственных услуг

установил:

фио обратился в суд с административным иском к МВД России, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее- Министерство), ГУ МВД России по адрес, ГУВМ МВД России о признании незаконными отказы в предоставлении информации на заявления от дата, обязании предоставить информацию на заявления от дата с приложением соответствующих документов о следующем: были ли в отношении него приняты решения о запрете на въезд на адрес, решения о выдворении, привлечении к административной ответственности, какие решения и на каком основании они были приняты, уведомлялся ли он о принятых решениях, чем это подтверждено, по каким причинам не может обратиться через Единый электронный портал государственных услуг (далее- Единый портал) за предоставлением услуги по выдаче разрешения на временное проживание; будут ли и когда приняты меры к обеспечению возможности обращения через Единый портал с заявлением по выдаче разрешения на временное проживание. Также административный истец просит обязать предоставить ответы, признать незаконным бездействие в непринятии мер к обеспечению возможности обращения через Единый портал за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание, обязании принять меры к обеспечению возможности обращения через Единый портал за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание, записать в очередь на прием документов на разрешение на временное проживание с указанием дня и времени, адреса и кабинета, признании незаконным установленные МВД России требование, ограничивающее право на обращение за услугой в сети Интернет через Единый портал; обязании.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель фио заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России фио, представитель ГУ МВД России по адрес фио и Министерства фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании административный истец обратился в МВД России , ГУВМ МВД России с обращения о предоставлении информации: были ли в отношении него приняты решения о запрете на въезд на адрес, решения о выдворении, привлечении к административной ответственности, какие решения и на каком основании они были приняты, уведомлялся ли он о принятых решениях, чем это подтверждено, по каким причинам не может обратиться через Единый электронный портал государственных услуг (далее- Единый портал) за предоставлением услуги по выдаче разрешения на временное проживание; будут ли и когда приняты меры к обеспечению возможности обращения через Единый портал с заявлением по выдаче разрешения на временное проживание.

Также обратился в Министерство с заявлением о предоставлении информации о том, по каким причинам не может обратиться через Единый портал за предоставлением государственной услуги по выдаче РВП, будут ли приняты меры к обеспечению обращения через Едины портал за предоставлением государственной услуги.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата № 707 (далее - Инструкция).

Пунктом 9.15 Регламента установлено, что поступившие в федеральный орган исполнительной власти обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в федеральном органе исполнительной власти.

Пунктом 76.3 Инструкции предусмотрено, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации может быть принято решение о направлении обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от дата № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Типовому положению о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденному приказом МВД России от дата № 214 (далее - Типовое положение), подразделения по вопросам миграции являются структурными подразделениями территориального органа МВД России на региональном уровне, обеспечивающими и осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Министерство дата административному истцу направило мотивированный ответ, в котором разъяснен порядок совершения административных действий.

МВД России направило заявления административного истца в ГУ МВД России по адрес.

ГУ МВД России по адрес дата и дата направило административному истцу ответ с разъяснением положения Федерального закона №114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», указано об отсутствии сведения о принятых решениях о запрете въезда на адрес. Также указано, что прием заявлений через Единый портал приостановлен до окончания мероприятий, связанных с приведением процедуры регистрации иностранных граждан и их идентификации в качестве пользователей Единого портала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает бездействия МВД России, ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес и Министерства.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По мнению суда, права административного истца не нарушены, административные ответчики предоставили информацию административному истцу. МВД России свое полномочие по рассмотрению заявлений о выдаче РВП осуществляет через свои территориальные органы, коим также является ГУ МВД России по адрес; непосредственно МВД России такую услугу не оказывает, запись на прием не ведет. Административный истец вправе обратиться с заявлением о выдаче РВП, обратившись за услугой лично.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ГУ МВД России по адрес, МВД России, ГУВМ МВД России, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании отказов, требований, бездействия незаконными, обязании предоставить информацию, произвести запись в очередь на прием, предоставить возможность обращения с заявлением через Единый электронный портал государственных услуг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата