Постановление о назначении административного наказания

5-2336/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 18.12.2020 г.

Мотивированное постановление изготовлено 18.12.2020 г.

18 декабря 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием адвоката Кемпер А.В., генерального директора юридического лица Погосяна Х.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гор Строй», юридический адрес: 109431, г. Москва, улица Привольная, дом 70, корп. 1, этаж 2, пом. XII, комната 19Е, ИНН:7716823470, ОГРН:1167746405056, дата регистрации в качестве юридического лица 22.04.2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гор Строй» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02 июля 2020 г. в 16 час. 15 мин. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, ул. Усачева, владение 11, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Гор Строй» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве, в качестве экскаваторщика гр. Р. Узбекистан – Хакимова Улугбека Маликовича, 19.05.1967 года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Адвокат Кемпер А.В. и генеральный директор Погосян Х.Г. в судебное заседание явились, вину общества не признали, полагали, что ООО «Гор Строй» заключило с ООО «КУБ» договор подряда, Хакимов У.М. в ООО «Гор Строй» не работал, а потому общество не должно нести ответственность за данного работника.

Выслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Гор Строй» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 157146 от 10.11.2020 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП;

- копией распоряжения УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 02.07.2020 г. № 102;

- копией протокола осмотра территории от 02.07.2020 г. с приложением фототаблицы, на которой изображен гр. Р. Узбекистан Хакимов У.М. на экскаваторе;

- копией протокола МС № 139678 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Хакимова У.М.,

- объяснениями Хакимова У.М., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП сообщил, что является гр. Узбекистана. Прибыл на территорию РФ, оформил патент, однако его не оплачивал и срок его истек. С 02.07.2020 г. работает экскаваторщиком на строительном объекте по строительству многофункционального жилого комплекса по адресу: г. Москва, ул. Усачева, вл. 11 на основании устного соглашения, письменный трудовой договор не оформлял. На момент проверки сотрудниками ОКСМ УВД ГУ МВД России осуществлял засыпку котлована;

- копией паспорта и патента на имя Хакимова У.М.;

- копией постановления Хамовнического районного суда г. Москвы от 03.07.2020 г. о привлечении Хакимова У.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП и назначении наказания. Согласно данным с официального сайта суда постановление вступило в законную силу;

- копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 02.07.2020 г. № 102;

- копиями рапортов должностных лиц ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве;

- объяснениями Георгиева Д.В., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что он работает в ООО «Боэс Констракшн» в должности руководителя юридического отдела и представляет его интересы. 02.07.2020 г. сотрудниками ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве в ходе проверки строительного объекта по адресу: г. Москва, ул. Усачева, вл. 11, были выявлены иностранные граждане, в том числе Хакимов У.М., осуществляющий трудовую деятельность в качестве экскаваторщика. Так как ООО «Боэс Констракшн» являлось генеральной подрядной организацией руководство определило пропускной режим на объекте на основании заявок подрядных организаций, а также гарантийных писем. Выявленного гр. Р. Узбекистан Хакимова У.М. приняло на работу и осуществило фактический допуск к выполнению ООО «Гор Строй», выполняющее работы на строительной площадке на основании договора аренды техники с экипажем № СК1-А-2001 от 06.02.2019 г.

- копией акта приема-передачи документов,

- копией карточки предприятия,

- копией приказа,

- копией решения о назначении генерального директора,

- копией договора генерального подряда, заключенного между АО «Интеко» и ООО «Боэс констракашн», предметом которого является строительство многофункционального жилого комплекса по адресу: г. Москва, ул. Усачева, вл.11;

- копией договора аренды техники с экипажем № СК1-А-2001, заключенного между ООО «Гор Строй» и ООО «БОЭС Констракшн» 06.02.2019 г., с приложением заявленной техники, в том числе экскаватора; копиями счетов-фактур об оплате работ ООО «Гор Строй», копиями путевых листов,

- копией выписки из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 157146 от 10.11.2020 г. года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Гор Строй» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве.

В ходе судебного заседания по ходатайству представителей ООО «Гор Строй» был допрошен г. Хакимов У.М., который пояснил, что по специальности он экскаваторщик, работал в ООО «КУБ», никаких денег от ООО «Гор Строй» не получал, никакого отношения к ООО «Гор Строй» не имеет, видит его директора впервые, оглашенные в ходе судебного заседания объяснения от 02.07.2020 г. не подтвердил. Точную дату не помнит, но находился на строительном объекте и выполнял работы в качестве экскаваторщика, когда с проверкой пришли сотрудники ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве.

Суд критически относится к объяснениям Хакимова У.М., данными им в ходе судебного разбирательства в части взаимоотношений с ООО «Гор Строй», поскольку полагает, что объяснения Хакимова У.М. в данной части не согласуются с иными материалами дела, в частности объяснениями Георгиева Д.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, а кроме того сам Хакимов У.М. в ходе допроса в качестве свидетеля не отрицал факт своего нахождения на строительном объекте и работы в качестве экскаваторщика на момент проведения проверки сотрудниками ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству ООО «Гор Строй» были приобщены к материалам дела договор аренды от 10.03.2020 г., заключенный между ООО «КУБ» и ООО «Гор Строй», а также гарантийное письмо ООО «КУБ». Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что эти доказательства с безусловностью не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Гор Строй» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Также суд отмечает, что гарантийное письмо не содержит каких-либо сведений о дате его составления, номере, адресате, а также каких-либо еще сведений, имеющих отношение к вменяемому событию правонарушения, вменяемого ООО «Гор Строй». Кроме того, обществом не представлены документы (выписки со счетов в банке, платежные поручения, заверенные надлежащим образом и др.), подтверждающие реальное исполнение указанного договора.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КРФоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КРФоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Гор Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Гор Строй» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ООО «Гор Строй» обязанностей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суду не представлено.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить ООО «Гор Строй» административное наказание в виде административного штрафа.

Приобщенные в ходе рассмотрения настоящего дела документы суд считает необходимым хранить при деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гор Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001

КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья