Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

При секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1529/2020 по иску фио к МВД России, Минюсту России, УМВД России по адрес о признании решений незаконными, их отмене

Установил:

фио (административный истец) обратился в суд с иском к МВД России по (до упразднения- ФМС России) о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на адрес, решения о депортации.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом без гражданства. Его отец, мать, сестра и бабушка являются гражданами Российской Федерации. В России проживает с дата, од дата обучался в школе. В дата был осужден, отбывал наказание в виде лишения свободы. Прошел обучение, получил квалификацию каменщика второго разряда. В дата опять был осужден. Ссылается на нарушение прав, гарантированных ст. 8 Конвенции о за щите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель МВД России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Минюста России и представитель УМВД России по адрес в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании распоряжением ФМС России дата «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» фио запрещен въезд в Россию.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ) ФМС России упразднена. Функции, полномочия и штатная численность ФСКН России переданы согласно пункту 2 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФМС России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия ФМС России решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства определен в Инструкции об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом ФСКН России от дата № 362 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3.09.2009, регистрационный № 14704; далее - Инструкция № 362).

В решении о нежелательности пребывания в Российской Федерации указано, что дата фио был осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде дата лишения свободы. Освобожден дата

Минюстом России дата принято решение о нежелательности пребывания сроком до дата Срок нежелательности уже истек, распоряжение является неактуальным.

В распоряжении Минюста России указано о том, что фио является лицом без гражданства. В материалах дела отсутствуют документы о принадлежности к гражданству адрес.

дата УФМС России по адрес принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

фио был помещен в центр временного содержания иностранных граждан, дата самовольно покинул центр.

Из материалов дела следует, что фио (отец), фио (мать), фиоС.-кизи (сестра), фио (бабушка) являются гражданами Российской Федерации.

фио, паспортные данные, с дата проживает в России. В дата получил квалификацию каменщика второго разряда.

Фактически ФМС России приняло решение на основании осуждения в дата и того, что административный истец покинул Центр временно содержания иностранных граждан. Однако, судимость уже погашена. К тому же Минюстом России было принято решение на основании судимости, срок действия решения истек.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая тяжесть совершенных проступков, явившихся основанием для издания решения ФМС России, пройденный срок с момента издания решения, пройденное обучение, суд приходит к выводу о том, что нахождение фио перестало создавать реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц. Со стороны МВД России не представлено достоверных доказательств обратного. Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что имеются основания для отмены оспариваемого решения ФМС России. Решение о депортации было принято на основании распоряжения Минюста России, срок действия распоряжения Минюста России уже истек, соответственно и срок действия решения о депортации также истек, поэтому оснований для отмены (признании незаконными) решения о депортации и распоряжения Минюста России не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Отменить решение ФМС России от дата о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства фио, паспортные данные

В остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата