Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

При секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1530/2020 по иску Солихова фио к МВД России о признании решения незаконным

установил:

фио обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене решения МВД России о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в Биробиджане проживает его гражданская супруга, что следует из решения суда. Ввиду принятого решения он не может помогать и заботиться о своей семье. Принятое решение не свидетельствует о том, что он нарушил интересы национальной безопасности и не свидетельствует о том, что создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства и здоровью населения, государственному строю.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Сведения о месте и дате рассмотрения дела размещены на сайте суда в сети Интернет за 15 дней.

Представители МВД России по доверенности фио требования не признал.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на адрес.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от дата) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФМС России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указом Президента РФ от дата N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" ФМС России упразднено, его полномочия переданы МВД России.

Как установлено в судебном заседании дата ФМС России в отношении фио, гражданина адрес принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В решении указано, что дата фио решением Биробиджанского районного суда адрес признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 291 УК РФ.

Далее, дата Мировым судьей западного судебного участка адрес за совершение действий в отношении фио, супруги, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119и ч.1 ст. 115 УК РФ.

дата фио отказано в выдаче разрешения на временное проживание.

дата решением Биробиджанского городского суда решением ОФМС России по адрес оставлено без изменений.

дата решением того же суда признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

дата фио покинул Россию.

дата ОФМС России по адрес принято решения о неразрешении фио въезда в Россию сроком 5 лет.

дата сотрудниками ОИК ОФМС России по адрес выявлен фио , который оказался фио ( по дактокарте).

фио судом дата признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ.

Решением Биробиджанского районного суда от дата признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств), подвергнут наказанию в виде ареста.

Решением того же суда от дата фио признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

дата решением того суда фио признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данные обстоятельства были установлены ФМС России при принятии решения. Также было учтено отношении административного истца к супруге- фио, детям; участия в воспитании детей не принимал, неоднократно угрожал супруге, а также второй жене.

ФМС России пришло к выводу о том, что фио создает реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц.

По мнению суда, распоряжение является законным и обоснованным, для его принятия имелись основания. Федеральным законом не установлена обязанность ФМС России указывать в решении конкретный срок, на который не разрешен въезд в Россию.

Кроме того, фио дата был признан виновным по ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

дата постановлением Биробиджанского районного суда адрес признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного выдворения.

Суду не предоставлено достоверных доказательств того, что фио не представляет опасности общественному порядку и здоровью населения, основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц. Напротив, фио продолжает совершать административные правонарушения, проявляя явное пренебрежение законами Российской Федерации.

Таким образом, решение ФМС России о нежелательности пребывания (проживания) фио в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, административный истец неоднократно судим, что свидетельствует о явном пренебрежении законами Российской Федерации.

Решение ФМС России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» издано уполномоченным органом в пределах предоставленных ФМС России прав. Порядок принятия решения соблюден. Основания, которые явились основанием для принятия решения, не отпали.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашая право каждого на уважение его личной и семейной жизни , указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц . В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в , и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Само по себе наличие у фио гражданской супруги, являющихся гражданами Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на адрес, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний заявителя, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 55-О.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Солихову фио в удовлетворении требований к МВД России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата