Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1862/2020

Директора ООО «Здравник» Гончарова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 08.07.2020, которым ООО «Здравник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 25.05.2018 ООО «Здравник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 1 000 000 руб.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.05.2020 постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 25.05.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 08.07.2020 ООО «Здравник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 1 000 000 руб.

Заявитель с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Заявитель в суд не явился, извещен.

Прокурор Никонорова О.Н. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом в отсутствие ООО «Здравник» 23.04.2018. Доказательств того, что ООО «Здравник» было должным образом и заблаговременно уведомлено о времени и месте его составления, в деле не имеется.

Как следует из материалов дела, прокурор направил уведомление о времени и месте составления постановления на 16.04.2018. Иных уведомлений материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление прокурора возбуждении дела об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлено с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признано допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего постановления прокурора недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 08.07.2020, которым ООО «Здравник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Ю.С. Варанкина