Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2292/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», ИНН 7729050901, ОГРН 1027739610018, дата регистрации 02 июля 2019 г., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, дом 82, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Объект культурного наследия федерального значения "Военно-хозяйственные склады, конец XVIII в. Склады старого двора - Северный склад", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 59, стр. 1 (далее - Объект) находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 февраля 2020 г. июня 2020 г. № 77/100/030/2020-24607 (Оперативное управление, № 77:01:0002014:1172-77/012/2017-2 от 31.07.2017 г.).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974 г. № 624 "О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР".

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 123890-р от 20 ноября 2017 г. "О регистрации объекта культурного наследия федерального значения "Военно-хозяйственные склады", конец XVIII в. (г. Москва) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 771420893080006.

Границы территории Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 26 октября 2010 г. № 195.

19 августа 2020 г. сотрудником Мосгорнаследия в рамках исполнения полномочий по систематическому наблюдению во исполнение задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "19" августа 2020 г. № УТК- 291/2020 осуществлен выезд на Объект в рамках которого зафиксирован факт ведения земляных работ на первом этаже Объекта, выразившиеся устройством котлована и подкопа под проезжей частью УДС и тротуара в помещении Объекта, вскрыты полы, грунт складировался в соседнем помещении Объекта. Глубина котлована около 3 метров, по периметру 1,5-2 метра, на территории Объекта завезены доски для устройства опалубки котлована. Указанные работы велись без согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданного разрешения, в нарушении требований ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

По данному факту составлен акт осмотра от 27 августа 2020 г. № 682/2020. Пользователю Объекта - направлено предписание о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия от 27 августа 2020 г. № 34/2020 почтовым отправлением с идентификационным номером 11503551005631 .

Согласно служебной записки Управления рассмотрения документации, следует, что проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не согласовывалась. Мосгорнаследием согласован раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проведении работ "Восстановление водопроводной сети по адресам: Садовничевская ул., д. 62- д. 74; наб. Космодианская д. 24, стр. 1; Садовничевская ул., д. 62, стр. 3; д. 57А: д. 72, стр. 1; д. 66; д. 68; д. 68/70 с. 1; кол.№№ 987-5479; 12818-1239; в/в №№ 6313; 1818; 15653; 5041; 3988; 10267; 14634; Садовничевская ул., д. 74 - д. 82; Садовничевская ул. Д. 59, стр. 1; д. 74, стр. 1; д. 78, стр. 1; кол. №№ 54-79-25643; в/в № 6312; 9826; 3668; Комиссариатский пер., Садовничевская ул., д. 62 с1 – Садовничевская наб., 51; кол. №№ 2196-11345; 987-16290; в/в№№ 12133; 11229; 454; 1819; з/сеть в/в 1819" (далее – Раздел).

Представитель ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом об утверждении охранного обязательства, приказом о регистрации объекта культурного наследия, ;- постановлением Совета Министров РСФСР; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко