Постановление о назначении административного наказания

5-2214/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя юридического лица по доверенности Фаторовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОНОВА-МО», юридический адрес: 1111123, г. Москва, Электродный проезд, дом 6, стр. 1, офис 27, ИНН: 7723391479, ОГРН:1157746443986, дата регистрации в качестве юридического лица 15.05.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РОНОВА-МО» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24 сентября 2020 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 61 Г, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Худайбергенова Расулбека Жанибека угли, 29.12.1997 года рождения в ООО «Ронова-МО». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «РОНОВА-МО», в 00 час. 01 мин. 09.09.2020 г. по адресу: город Москва, Электродный проезд, дом 6, строение 1, офис 27, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 03.09.2020 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «РОНОВА-МО» по доверенности Фаторова Е.В. явилась, вину общества признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, в своих пояснениях сообщила, что в рамках договора оказания услуг по уборке внутренних помещений менеджер действительно привлекла и допустила к работе иностранных граждан без документов и не уведомила об этом ООО «РОНОВА-МО». Просила ввиду нестабильного и тяжелого финансового положения юридического лица назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела в связи с тяжелой обстановкой в стране, а также просила учесть, что на такие виды работ не соглашаются граждане РФ, а приток иностранцев значительно сократился. Кроме того, невыполнение услуг по уборке также является своего рода профилактикой короновируса.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «РОНОВА-МО» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МС № 155801 от 03.11.2020 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП;

- копией распоряжения УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 24.09.2020 г. № 201;

- копией протокола осмотра территории от 24.09.2020 г. с приложением фототаблицы, на которой изображен гр. Р. Узбекистан Худайбергенов Р.Ж. с мусорным мешком в руке,

- объяснениями Худайбергенова Р.Ж., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. Узбекистана. Прибыл в РФ 25.07.2019 г. с целью трудоустройства, В начале сентября устроился уборщиком, а именно 03.09.2020 г. в ООО «РОНОВА-МО» в ТЦ Каширская плаза по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 61 Г. 24.09.2020 г. во время проверки сотрудниками полиции находился на рабочем месте занимался уборкой мусора;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ,

- копией выписки из ЕГРН,

- копией договора аренды,

- копией договора между ООО ЭНКА ТЦ и ООО РОНОВА-МО с приложениями, предмет договора уборка,

- копией рапортов ОП ОПНС ОКСМ УВД ГУ МВД России по г. Москве;

-копией акта проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 24.09.2020 г. № 201;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- Уставом ООО «РОНОВА-МО»,

- копией свидетельства о гос. регистрации юридического лица,

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

- копиями приказов,

- копией трудового договора,

объяснениями Паллаевой Д.Р., которая будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщила, что она работает менеджером объекта профессиональной уборки на объекте по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 61 Г в ООО «РОНОВА-МО». В связи с большим объемом работ и нехваткой сотрудников по вышеуказанному адресу, ею были приняты на работу иностранные граждане, которые были выявлены в ходе проверки сотрудниками ОКСМ 24.09.2020 г. рапортом, иными документами.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 155801 от 03.11.2020 г. года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «РОНОВА-МО» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КРФоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КРФоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КРФоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 этого же Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «РОНОВА-МО» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «РОНОВА-МО» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения, признание вины, и считает необходимым назначить ООО «РОНОВА-МО» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитываю вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «РОНОВА-М» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РОНОВА-МО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КРФоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310)

ИНН 7707089101

Код ОКТМО: 45382000

счет получателя 40101810045250010041

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 770701001

КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: