Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «СК-Энерго», ИНН 7725664072, ОГРН 1097746065515, дата регистрации 11.02.2009 г., расположенного по адресу: г. Москва, 2-й Кожуховский проезд, дом 29, стр. 2, этаж 3, пом.321, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройкомплект-Энерго» совершило нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

30 июля 2020 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 30 июля 2020 г. № 19П/2020 произведен осмотр части выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)(достопримечательное место)" расположенного по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 23А, вл. 25 (далее – Объект).

Договор подряда от 29 июня 2020 г. № 2814-20 заключен между АО "Мосводоканал" и ООО "СК-Энерго".

Предметом указанного договора является подключение к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25, стр. 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Строительная площадка по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25, стр.1, 2, 3, 4, 5, 6 передана по акту передачи объектов под строительство от 29 июня 2020 г., подписанного представителями АО "Мосводоканал" и ООО "СК-Энерго".

Приказом Мосгорнаследия от 14 ноября 2017 г. № 885 Объект отнесен к выявленным объектам археологического наследия, а также указанным приказом утверждены границы территории Объекта.

В результате осмотра (акт осмотра от 3 августа 2020 г. №19П/2020 с материалами фотофиксации) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны ООО "СК-Энерго", а именно на Объекте проводятся работы по прокладке инженерных сетей. На осматриваемой территории обнаружены разрытые траншеи, работает землеройная техника. Информационные щиты отсутствуют. Указанные работы проводятся с нарушением особого режима использования земельного участка, при отсутствии согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия в проекте проведения работ или проекта обеспечения сохранности объекта археологического наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия, что является нарушением п. 2 ст. 36 Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "СК-Энерго" послужили поводом к возбуждению 21 августа 2020 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-222 АД 2020 по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно служебной записке Управления сохранения объектов археологического наследия от 8 сентября 2020 г. № 16-66-13637/20, раздел об обеспечении сохранности Объекта при проведении земляных работ по подключению к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства "Гостиница с подземной автостоянкой" по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25, включающий оценку воздействия проводимых работ на Объект на согласование в Управление сохранения объектов археологического наследия не поступал.

ООО "СК-Энерго" является подрядчиком по производству работ по подключению к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25, стр. 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Договор подряда от 29 июня 2020 г. № 2814-20 заключен между АО "Мосводоканал" и ООО "СК-Энерго".

Строительная площадка по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25, стр.1, 2, 3, 4, 5, 6 передана по акту передачи объектов под строительство от 29 июня 2020 г., подписанного представителями АО "Мосводоканал" и ООО "СК-Энерго".

Согласно служебных записок структурных подразделений Мосгорнаследия, раздел об обеспечении сохранности Объекта при проведении работ по подключению к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 23А, 25 Мосгорнаследием не согласовывался.

Представитель ООО «СК-Энерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (телеграммой), ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «СК-Энерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; предписанием, внутренней перепиской, служебными записками, - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом об утверждении охранного обязательства, приказом о регистрации объекта культурного наследия, ответами на запросы, ;- постановлением Совета Министров РСФСР; - другими документами, а также объяснениями свидетеля Дядищева А.А. из содержания которых следует, что 3 августа 2020 г., на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 30 июля 2020 г. № 19П, А.А.Дядищевым осуществлен осмотр части выявленного объекта культурного наследия "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала)(достопримечательное место)" с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 23А, вл. 25. В ходе осмотра Объекта (акт осмотра от 3 августа 2020 г. № 19П/2020) установлено, что на указанной территории проводятся работы по прокладке инженерных сетей, выявлены разрытие траншеи, работает землеройная техника. Информационные щиты отсутствуют (место производства работ могу указать на схеме). При решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, А.А.Дядищевым направлен запрос в ОАТИ по вопросу предоставления информации об организации проводившей работы. Из ответа ОАТИ следует, что работы на Объекте проводит ООО "СтойКомплект-Энерго".

Из приобщенного к материалам дела ответа ОАТИ от 6 августа 2020 г. № 01-13-7064/20 следует, что по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 23А ордер на производство земляных работ, установку временных ограждений ОАТИ не оформлялся, заявок на оформление ордера в инспекцию не поступало. По имеющейся информации на земельном участке с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Догоруковская, вл. 23А ведутся работы по подключению к централизованной системе водоотведения объекта "Гостиница с подземной автостоянкой" расположенной по адресу: г. Москва, ул. Долгоруковская, вл. 25. Подрядчик ООО "СК-Энерго", объяснениями Панина И.В., являющегося генеральным директором ООО "В-Групп" из которых следует, что ООО "В-Групп" получило от Мосгорнаследия письмо от 22 мая 2020 г. № ДКН-16-13-7867/20-1 подписанное электронной подписью Л.В.Кондрашева, указанное письмо содержит сведения о сертификате электронной подписи, в подтверждении своих слов предоставил копию письма Мосгорнаследия от 22 мая 2020 г. № ДКН-16-13-7867/20-1.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «СК-Энерго» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Согласно КРФоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины не выделяет.

Таким образом, ООО «СК-Энерго» не предприняло зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для исполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «СК-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СК-Энерго», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «СК-Энерго», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «СК-Энерго»административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «СК-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко