Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 24 ноября 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Грама Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУП «Мосгортранс», юридический адрес: г. Москва, Раушская наб., д. 22/21, стр. 1, ОГРН:1037739376223, дата регистрации 05.11.2004 г., ИНН:7705002602,

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Мосгортранс» виновно в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 октября 2020 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Графский переулок, д. 4, корп. 2,3,4 при рассмотрении обращения заявителя, содержащее достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом ГУП «Мосгортранс», выявлено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не всеми водителями транспортных средств (автобусов, электробусов и трамваев) ГУП «Мосгортранс» применяются средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки), а также не все сотрудники соблюдают правила ношения масок (маска прикрывает только рот);

- не обеспечен контроль за применением пассажирами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на транспорте общего пользования;

- не во всех транспортных средствах (автобусах, электробусах и трамваях) обеспечено соблюдение пассажирами социального дистанцирования в транспортных средствах при оказании услуг пассажироперевозок общественным транспортном, в том числе путем нанесения специальной разметки, что создает угрозу распространения среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и является нарушением ст.11, ч. 1,3, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 22.05.2020 г. №15.

Представитель ГУП «Мосгортранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Грама Е.В. в судебное заседание явилась, полагала необходимым привлечь ГУП «Мосгортранс» к административной ответственности ввиду многочисленных нарушений, просила назначить наказание в виде штрафа в размере 450000 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

п. 1 ст. 31 вышеуказанного закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно п. 3 ст. 31 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 52-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ 22.05.2020 г. №15, они устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п.п. 4.2. СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска), выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19, разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов), проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения), дезинфекцию, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях, соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

П.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций, ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановление Главного государственного санитарного врача «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения (COVID-19) от 18.03.2020 г. № 7 было размещено на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.05.2020 г., а также официально опубликовано в «Российской газете» № 115 от 29.05.2020 г.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, проверив представленные материалы, суд считает, что виновность ГУП «Мосгортранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, отражающим событие и факт совершения административного правонарушения юридическим лицом, копией жалобы гр. Чугунова В.И., содержащей данные о наличии события административного правонарушения, фотоматериалом иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным лицом в рамках его компетенции, права ГУП «Мосгортранс» при привлечении к ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, которые по делу не установлены.

С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание положение ст. ст., 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ГУП «Мосгортранс» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ГУП «Мосгортранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Роспотребнадзора по г. Москве, л/с 04731787820, УФК по г. Москве, ИНН 7717528710; КПП 771701001; р/с 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 141047700547000066800.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко