Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

03 ноября 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Коробченко Е.С., ознакомившись с протоколом и другими материалами об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГЛОБАЛ»,

установил:

02 ноября 2020 г. поступил протокол и другие материалы в отношении ООО «ГЛОБАЛ» по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучив представленный в суд протокол с приложенным материалом, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ГЛОБАЛ» составлен неправильно, что исключает возможность рассмотрения судом настоящего дела по существу.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО «ГЛОБАЛ».

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Однако доказательств надлежащего извещения ООО «ГЛОБАЛ» о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется. Имеющаяся в материалах дела копия извещения не содержит реквизитов, позволяющих установить даты его составления и отправления. Также в материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о фактическом направлении копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу. Вышеприведенные обстоятельства не позволяют достоверно установить соблюдение должностным лицом ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ГЛОБАЛ» в отсутствие данного лица.

Суд отмечает, что имеются разночтения при описании события административного правонарушения, содержащиеся в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и в протоколе.

В материалах дела также отсутствуют сведения о полномочиях должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Так, в соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов по данной категории дел относится к компетенции должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Соответствующий перечень должностных лиц утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и в него включены, в частности, руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители, а также руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, их заместители.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности рассмотреть настоящее дело по существу и вынести на основании представленных материалов законное и обоснованное решение, в связи с чем, представленный протокол и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, его направившему, для устранения указанных нарушений.

При исправлении недостатков протокола необходимо учесть, что о внесении изменений в протокол об административном правонарушении либо о составлении нового протокола в силу ч.4-4.1 ст.28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГЛОБАЛ» по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП в Управу района Замоскворечье города Москвы.

Судья: Е.С. Коробченко