Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2186/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., с участием представителя АО «Мосгаз» по доверенности Королева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «МОСГАЗ», ИНН 7709919968, ОГРН 1127747295686, дата регистрации 19 мая 2016 г., расположенного по адресу: г. Москва, пер. Мрузовский, дом 11, стр. 1, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСГАЗ» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

02 сентября 2020 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 01 сентября 2020 г. № 30П проведен осмотр объекта археологического наследия федерального значения "Село Всехсвятское (место древнего поселения с зоной культурного слоя), XV-XVIII вв." по адресу (адресному ориентиру): г. Москва, Песчаный пер., Алабяна ул. (далее – Объект).

Объект принят под охрану решением президиума Московского городского Совета народный депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 «О памятниках истории и культуры г. Москвы». Границы территории Объекта утверждены приказом Мосгорнаследия от 04 февраля 2019 г. № 67. АО «МОСГАЗ» является подрядчиком работ на Объекте, что подтверждается информационным щитом, установленным на Объекте.

Мосгорнаследием 09 января 2019 г. № ДКН-056501-001648/18 согласована проектная документация с разделом об обеспечении сохранности объекта культурного (археологического) наследия по Объекту "Реконструкция газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, САО, Песчаный пер., Алабяна ул.".

В ходе осмотра Объекта (акт осмотра от 02 сентября 2020 г. № 30П/2020 с материалами фотофиксации) выявлено, что на Объекте проведены земляные работы в рамках реконструкции газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, САО, Песчаный пер., Алабяна ул. на участке, прилегающем к зданию по адресу: ул. Алабяна, д. 13, корп. 1. На территории объекта культурного наследия федерального значения "Село Всехсвятское (место древнего поселения с зоной культурного слоя), XV-XVIII вв.", по адресу: г. Москва, Песчаный пер., Алабяна ул. (далее - Объект) обнаружены разрытия прямоугольной формы шириной до 1,0 м, длиной до 20 м и глубиной до 2 м. Также зафиксированы заасфальтированные следы земляных работ.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием настоящего дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт проведения земляных работ по реконструкции газопровода низкого давления на территории Объекта с нарушением согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия подтверждается актом осмотра от 2 сентября 2020 г. № 30П/2020 с материалами фотофиксации, в которых зафиксированы проведенные земляные работы (разрытия прямоугольной формы).

Представитель АО «Мосгаз» по доверенности Королев А.С. в судебное заседание явился, не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что АО «МОСГАЗ» приступило к выполнению работ на Объекте по открытому ордеру (листу) от 31 декабря 2019 г. № 19090519 согласно согласованной проектной документации. 3 марта 2020 г. были заключены договоры № 444-20-1 и № 444-20-2 на выполнение археологических полевых работ (наблюдений) в ходе работ по объекту "Реконструкция газопровода низкого давления по адресу: г. Москва, САО, Персчаный пер., Алабяна ул.". Срок выполнения работ утвержден п. 1.7 Технического задания: с момента получения аванса, согласно п. 5.2 договоров от 3 марта 2020 г. № 444-20-1 и № 444-20-2, по 31 декабря 2020 г. Аванс оплачен 11 марта 2020г. 20 апреля 2020 г. Савельеву И.Н. выдан Открытый лист № 0279-2020 на право проведения археологических полевых работ (археологическое наблюдение) на территории Объекта в зоне реконструкции газопровода низкого давления по пер. Песчаному, ул. Алабяна в городе Москве. Просил прекратить производство по делу, поскольку действия АО «МОСГАЗ» не нанесли общественного вреда, общество выполнило требования по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при выполнении работ по реконструкции газопровода.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «Мосгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актами осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - проектной документацией, - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом об утверждении охранного обязательства, приказом о регистрации объекта культурного наследия, - постановлением Совета Министров РСФСР; - другими документами, объяснениями Савельева Н.И., который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП пояснил, что работает в должности старшего лаборанта института Археологии РАН с 20210 г., в обязанности входит раскопки и разведки, наблюдение за проведением археологических полевых работ. 03.03.2020 г. АО «МОСГАЗ» заключил договор с ИА РАН на проведение археологических полевых работ по объекту «Реконструкция газопровода по адресу: г. Москва, Песчаный пер., Алабяна. Его назначили ответственным за археологическим наблюдением. 20.04.2020 г. выдан открытый лист на его им на право проведения археологических полевых работ. По распоряжению руководства первый раз он прибыл на объект 02.09.2020 г. Никаких уведомлений о начале производства работ от АО Мосгаз он не получал. О том, когда были начаты работы на объекте не знал, о начале производства археологических работ Мосгорнаследие не уведомлял.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного АО «МОСГАЗ» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «МОСГАЗ» приступило к проведению земляных работ без проведения археологических полевых работ (наблюдений) со специализированным археологом.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания АО «МОСГАЗ» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «МОСГАЗ», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий АО «МОСГАЗ», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «МОСГАЗ» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «МОСГАЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко