Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23.12. дата Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1489/2020 по иску фио к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, признании приказа незаконным, возврате вещей

установил:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконными действия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по изъятию личных вещей и предметов, не являющихся запрещенными, обязании отменить незаконный приказ №22-ос от дата , обязании ФСИН России принять меры, направленные на возврат вещей и предметов.

В обоснование требований указал на то, что в результате исполнения незаконного Приказа №22-ОС у него были изъяты вещи и предметы, которые не запрещены к использованию. Также у него была изъята бандероль, в которой были канцпринадлежности.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) требования поддержал.

Представитель ФСИН фиоСеменов представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Часть 2 статьи 11 УИК РФ, гласит, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях, представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В пункте 1 раздела 1 приказа Минюста России от дата № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", указано, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия».

Согласно пункту 20 раздела 5 Приказа Минюста России от дата № 295 в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 3 примечания к приложению № 1 к приказу Минюста России от дата № 295, установлено, что, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей. Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес разработан и утвержден приказ от дата № 22-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО».

Приложением № 16 установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в жилых камерах.

Приложением № 1 к приказу МЮ РФ от дата № 295, не запрещено иметь при себе электробритву.

В пункте 186 раздела 14 приказа МЮ РФ № 252-дсп, указано, по мере необходимости во время вывода на помывку производятся стрижка и бритье. Бритье осуществляется механической, электрической или безопасной бритвой одноразового пользования.

В абзаце 10 пункта 16 раздела 3 приказа МЮ РФ от дата № 295 указано, что осужденный обязан хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

У фио в личном пользовании имеется электробритва.

Частью 4 ст. 95 УИК РФ предусмотрено, что осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. В абзаце 10 пункт 16 раздела 3 указано, что осужденный обязан, хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользовании (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

В приказе ФКУ ИК-18 от дата № 22-ос указано, что осужденные имеют при себе в камере осужденным разрешена алюминиевая (либо пластиковая многоразового пользования) кружка, тарелка, ложка. На время приема пищи (завтрак, обед, ужин) выдается посуда из столовой учреждения.

дата на имя фио поступила бандероль, которая в этот же день была ему выдана. Бандероль содержала канцелярские, письменные принадлежности, распечатки у/д, журналы, библию.

Каких-либо доказательств того, что данные вещи были изъяты, суду не представлено.

Согласно Указу Президента РФ от дата № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. В данном случае ФСИН России реализует свои права именно через территориальный орган; непосредственно ФСИН России не нарушала прав административного истца.

Также суд учитывает, что в дата начальником ФКУ ИК-18 издан новый Приказ, который расширил перечень предметов, которые могут находиться при осужденном. фио выдана электробритва.

Также суд учитывает, что административным истцом нарушен срок для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как пояснил фио предметы были изъяты в дата, о приказе №22-ос ему было известно на тот момент.

Административный иск направлен в суд дата, то есть с нарушением указанного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд; из представленных документов не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать фио в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными, признании приказа незаконным, возврате вещей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено дата